Определение Конституционного Суда РФ от 18.11.2004 № 357-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалоб гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав статьей 17, пунктом 2 статьи 23, подпунктом 1 пункта 1 статьи 27, статьей 29, пунктами 2, 4, 5 и 9 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3" город Москва 18 ноября 2004 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей М.В.Баглая, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой, В.О.Лучина, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданки ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия ее жалоб к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, установил: 1. В своих жалобах в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданка ЛИЦО_5 оспаривает конституционность статьи 17, пункта 2 статьи 23, подпункта 1 пункта 1 статьи 27, статьи 29 и пунктов 2, 4, 5 и 9 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3", устанавливающих правила определения, перерасчета, индексации и корректировки размеров трудовых пенсий, порядок выплаты своевременно не полученных пенсионером сумм пенсии, условия досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, перерасчета по нормам названного Федерального закона размеров пенсий, установленных до его вступления в силу, а также порядок оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. По мнению заявительницы, закрепленный Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3" порядок перерасчета с 1 января 2002 года назначенных до этой даты пенсий лицам, трудившимся на работах, предусмотренных Списком № 1, приводит к снижению уровня пенсионного обеспечения. Кроме того, ЛИЦО_5 выражает несогласие с правовой позицией Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3", указывает на неясность и противоречивость содержания утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития Российской ЛИЦО_3 от 17 октября 2003 года № 70 разъяснения "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3", а также оспаривает правомерность состоявшихся по ее делу решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение. Секретариат Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 в порядке части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3" ранее уведомлял ЛИЦО_6 о том, что ее жалобы не отвечают требованиям названного Закона. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные ЛИЦО_4 материалы, не находит оснований для принятия ее жалоб к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_3 в соответствии с целями социального государства, 2 закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_3, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан, соблюдая при этом конституционные требования, в том числе не допускающие издание в Российской ЛИЦО_3 законов, отменяющих или умаляющих права граждан. Как следует из представленных материалов, при пересмотре пенсии заявительницы с 1 января 2002 года по нормам Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3" ее размер не снизился, а, напротив, увеличился, - в силу пункта 4 статьи 29 данного Федерального закона если при перерасчете трудовой пенсии в соответствии с его нормами пенсия не достигает размера, получаемого пенсионером на день его вступления в силу, пенсия выплачивается в прежнем, более высоком размере. Следовательно, конституционные права заявительницы оспариваемыми нормами Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3", не допускающего снижение уровня пенсионного обеспечения граждан, установленного ранее действовавшим законодательством, нарушены не были, а потому ее жалоба не может быть признана допустимой. По сути, требования заявительницы сводятся к необходимости внесения целесообразных, на ее взгляд, изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3", что отнесено к компетенции законодателя. Кроме того, конституционность оспариваемого ею пункта 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3" уже была предметом проверки Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 в сохраняющем свою силу Постановлении от 29 января 2004 года, а потому в соответствии с пунктом 3 статьи 43 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3" данная жалоба и в этой части не может быть принята к его рассмотрению. Проверка же правильности произведенной органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, оценки пенсионных прав заявительницы по состоянию на 1 января 2002 года, в том числе с учетом правовой позиции, выраженной в названном Постановлении, возложена на суды общей юрисдикции, в деятельность которых Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 не вправе вмешиваться. Не уполномочен он и давать оценку правомерности ведомственных актов. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, частью первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалоб гражданки ЛИЦО_1, поскольку они не отвечают требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3", в соответствии с которыми жалобы могут быть признаны допустимыми, а также поскольку разрешение поставленного в них вопроса Конституционному Суду Российской ЛИЦО_3 неподведомственно и поскольку по предмету обращения Конституционным Судом Российской ЛИЦО_3 ранее было принято постановление, сохраняющее свою силу. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данным жалобам окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_7 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 Ю.М.Данилов 3 № 357-О