Определение Конституционного Суда РФ от 21.12.2004 № 423-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положениями абзаца второго статьи 1, части третьей статьи 4 и части второй статьи 6 Федерального закона "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской ЛИЦО_3" город Москва 21 декабря 2004 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей М.В.Баглая, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, установил: 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 просит признать не соответствующими Конституции Российской ЛИЦО_3 положения абзаца второго статьи 1, части третьей статьи 4 и части второй статьи 6 Федерального закона "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской ЛИЦО_3", согласно которым Российская Федерация гарантирует восстановление и обеспечение сохранности ценности денежных сбережений, созданных гражданами Российской ЛИЦО_3 путем помещения денежных средств на вклады в Сберегательный банк Российской ЛИЦО_3 в период до 20 июня 1991 года; для гарантированных сбережений граждан, созданных до 1 марта 1991 года, покупательная способность денежных средств считается постоянной и определяется покупательной способностью валюты СССР в 1990 году; для гарантированных сбережений граждан, созданных после 1 марта 1991 года, номинал целевого долгового обязательства Российской ЛИЦО_3 определяется с учетом изменения покупательной способности денежных средств после указанной даты. По мнению заявителя, которому, как следует из жалобы, суд общей юрисдикции отказал в удовлетворении иска к Российской ЛИЦО_3 в лице Министерства финансов Российской ЛИЦО_3 и Сберегательного банка Российской ЛИЦО_3 о восстановлении денежных средств на счете, оспариваемые нормы, как не подлежащие распространению на граждан-вкладчиков, поместивших денежные средства на вклады в Сберегательный банк Российской ЛИЦО_3 после 20 июня 1991 года, нарушают его права, гарантированные статьями 2, 4, 8 (часть 2), 15, 35, 45, 55 (часть 2) и 76 Конституции Российской ЛИЦО_3. Секретариат Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 в порядке части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3" ранее уведомлял заявителя о том, что его жалоба не соответствует требованиям названного Закона. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные гражданином ЛИЦО_6 материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. Доводы, приведенные заявителем в обоснование своей позиции, свидетельствуют о том, что фактически он ставит перед Конституционным Судом Российской ЛИЦО_3 вопрос об изменении действия Федерального закона "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской ЛИЦО_3" по кругу лиц и распространении его на граждан, поместивших денежные средства на 2 вклады после 20 июня 1991 года - даты регистрации в Центральном банке РСФСР Устава Акционерного коммерческого Сберегательного банка РСФСР, в который был преобразован Сберегательный банк РСФСР, гарантировавший от имени государства полную сохранность денежных средств и других ценностей населения, вверенных ему (статья 41 Закона РСФСР "О банках и банковской деятельности в РСФСР"). Между тем разрешение этого вопроса является перерогативой законодателя, который, осуществляя соответствующее правовое регулирование, должен руководствоваться в том числе вытекающим из статьи 17 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_3 принципом соблюдения баланса между правами и законными интересами различных лиц, состоящих в имущественных отношениях с государством в качестве кредиторов, что особенно актуально в условиях недостаточности бюджетных средств для решения многих социальных проблем. Исходя из того, что законодатель вправе ограничить права (в том числе имущественные) одних лиц в целях защиты прав и законных интересов других (статья 55, часть 3, Конституции Российской ЛИЦО_3), проверка Конституционным Судом Российской ЛИЦО_3 положения абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской ЛИЦО_3" означала бы в данном случае оценку финансово-экономической обоснованности законодательного решения о пределах действия названного Федерального закона, что, по смыслу статьи 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статьи 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3", не относится к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, решающего исключительно вопросы права. В части, касающейся проверки конституционности положений части третьей статьи 4 и части второй статьи 6 Федерального закона "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской ЛИЦО_3", жалоба ЛИЦО_4 не может быть признана допустимой по смыслу статей 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3", поскольку материалы, приложенные к обращению, не подтверждают применение или возможность применения этих законоположений в деле заявителя. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 1 и 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3", в соответствии с которыми жалоба признается допустимой, и поскольку разрешение поставленного в ней вопроса Конституционному Суду Российской ЛИЦО_3 неподведомственно. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_7 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 Ю.М.Данилов № 423-О