Определение Конституционного Суда РФ от 22.01.2004 № 8-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы открытого акционерного общества "Нойзидлер Сыктывкар" на нарушение конституционных прав и свобод статьей 3 Федерального закона "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2000 год" город Москва 22 января 2004 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе ЛИЦО_1ЛИЦО_3, судей М.В.Баглая, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию ОАО "Нойзидлер Сыктывкар" вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, установил: 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 ОАО "Нойзидлер Сыктывкар" оспаривает конституционность статьи 3 Федерального закона от 2 января 2000 года "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2000 год", согласно которой данный Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. По мнению заявителя, в нарушение статьи 57 Конституции Российской ЛИЦО_2 этой нормой ущемляются права страхователей, поскольку фактически придается обратная сила закону, устанавливающему новую обязанность по уплате страховых платежей, носящих характер налогов, акты законодательства о которых согласно статье 5 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_2 вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования. Как следует из представленных материалов, постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 22 мая 2002 года удовлетворена кассационная жалоба регионального отделения Фонда социального страхования Российской ЛИЦО_2 по Республике Коми на решение Арбитражного суда Республики Коми от 27 ноября 2001 года и постановление апелляционной инстанции того же суда от 27 февраля 2002 года, вынесенные по иску указанного регионального отделения к ОАО "Сыктывкарский лесопромышленный комплекс" (с 22 января 2003 года - ОАО "Нойзидлер Сыктывкар"), и на последнего возложена обязанность уплатить штраф за неполную уплату в 2000 году страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в результате занижения налогооблагаемой базы. Секретариат Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 в порядке части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2" ранее уведомлял заявителя о том, что его жалоба не соответствует требованиям названного Закона. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2, изучив представленные заявителем материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Действие Федерального закона "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2000 год" 2 фактически прекращено по окончании 2000 года. Между тем в соответствии со статьей 43 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2" Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в процессе конституционного судопроизводства проверяет конституционность только тех нормативных актов, которые действовали к моменту обращения заявителя в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2. Кроме того, страховые взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не включены законодателем в состав единого социального налога и уплачиваются в соответствии с федеральными законами об этом виде социального страхования в Фонд социального страхования Российской ЛИЦО_2, однако по своему юридическому содержанию и социально-правовой природе они идентичны тем страховым взносам, которые в настоящее время заменены единым социальным налогом, - они также взыскиваются на началах обязательности, безвозвратности и индивидуальной безвозмездности. Это означает, что при установлении указанных платежей законодателем должны соблюдаться не только требования статей 15 (часть 3), 54, 55 (части 2 и 3) и 57 Конституции Российской ЛИЦО_2, но и положения Налогового кодекса Российской ЛИЦО_2, регламентирующие действие актов законодательства о налогах и сборах во времени, а именно его статья 5, согласно которой акты законодательства о налогах и сборах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей; акты законодательства о налогах и сборах, устанавливающие или отягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые обязанности или иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков или плательщиков сборов, а также иных участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, обратной силы не имеют. Такая правовая позиция Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, сохраняющая свою силу, изложена в Определении от 10 июля 2003 года по жалобе общественного фонда "Правоборец" на нарушение конституционных прав и свобод положениями статьи 24 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской ЛИЦО_2 на 2002 год", пункта 9 статьи 80 и пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_2. Проверка же законности и обоснованности принятых по делу ОАО "Нойзидлер Сыктывкар" решений правоприменительных органов, включая арбитражные суды, в том числе правильности применения ими оспариваемой нормы в ее взаимосвязи со статьей 5 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_2, возложена на вышестоящие судебные инстанции. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 1 и 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы ОАО "Нойзидлер Сыктывкар", поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2", в соответствии с которыми жалоба может быть признана допустимой, а также поскольку разрешение поставленного в ней вопроса Конституционному Суду Российской ЛИЦО_2 неподведомственно. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2ЛИЦО_3 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 Ю.М.Данилов № 8-О 3