Определение Конституционного Суда РФ от 04.03.2004 № 80-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской ЛИЦО_2 о проверке конституционности пункта 13 Положения о порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в городе Москве и пункта 13 Положения о порядке улучшения жилищных условий граждан в городе Москве город Москва 4 марта 2004 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе ЛИЦО_1ЛИЦО_6, судей М.В.Баглая, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой, В.О.Лучина, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, заслушав в пленарном заседании заключение судьи В.О.Лучина, проводившего на основании статьи 41 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2" предварительное изучение запроса Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской ЛИЦО_2, установил: 1. В производстве Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской ЛИЦО_2 находится дело по протесту заместителя ЛИЦО_1 Верховного Суда Российской ЛИЦО_2 на решения Мещанского районного суда города Москвы и Московского городского суда, которыми гражданину ЛИЦО_3 - инвалиду Великой Отечественной войны I группы, проживающему в Москве с 1999 года в квартире общей площадью 99,4 кв.м с семьей из пяти человек, отказано в удовлетворении жалобы на решения органов исполнительной власти города Москвы, отказавших ему в постановке на учет в улучшении жилищных условий в том числе на том основании, что ЛИЦО_4 проживает в Москве менее 10 лет. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской ЛИЦО_2, придя к выводу о том, что пункт 13 Положения о порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в городе Москве (утверждено постановлением Московской городской Думы от 24 декабря 1997 года), а также пункт 13 Положения о порядке улучшения жилищных условий граждан в городе Москве (утверждено постановлением Московской городской Думы от 31 января 2001 года), согласно которым граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий, если они проживают в городе Москве в общей сложности не менее 10 лет (и иное не установлено законодательством), не соответствуют Конституции Российской ЛИЦО_2, ее статьям 19 (части 1 и 2), 40, 55 (части 3), приостановила производство по делу и обратилась в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 с запросом о проверке их конституционности. 2. Оспариваемые в запросе нормативные акты города Москвы утратили силу в связи с принятием Закона города Москвы от 15 января 2003 года "Об улучшении жилищных условий жителей города Москвы", в части 1 статьи 3 которого соответствующие положения воспроизведены. Конституционное право на жилище предполагает создание органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для его осуществления, для предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (статья 40 Конституции Российской 2 ЛИЦО_2). Реализация этого права может быть обусловлена определенными требованиями, закрепленными в нормативных актах. Жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской ЛИЦО_2 и ее субъектов (пункт "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской ЛИЦО_2). Поскольку вопрос о конкретном сроке постоянного проживания как основание для принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, федеральным законодательством не решен, город Москва как субъект Российской ЛИЦО_2 вправе своими актами определить условия признания жителей города Москвы нуждающимися в улучшении жилищных условий. Согласно статье 120 (части 2) Конституции Российской ЛИЦО_2 суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом. Как следует из запроса, при рассмотрении дела гражданина ЛИЦО_5 суды общей юрисдикции руководствовались лишь нормативными правовыми актами города Москвы. Между тем из представленных заявителем материалов следует, что ЛИЦО_4 обращался с заявлением о приеме его на учет по улучшению жилищных условий в городе Москве как инвалид Великой Отечественной войны I группы. Следовательно, в его деле должны были быть приняты во внимание федеральные законы "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской ЛИЦО_2". По существу, в данном случае речь идет о выборе закона и норм, подлежащих применению при рассмотрении конкретного дела. Проверка правильности выбора норм судом общей юрисдикции, законности и обоснованности судебных решений, исследование фактических обстоятельств дела не относится к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, как она установлена статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_2 и статьей 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2". Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 1 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению запроса Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской ЛИЦО_2, поскольку разрешение поставленного в нем вопроса Конституционному Суду Российской ЛИЦО_2 неподведомственно. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данному запросу окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2ЛИЦО_6 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 Ю.М.Данилов № 80-О