Определение Конституционного Суда РФ от 14.01.2003 № 10-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Оренбургского муниципального высшего естественно- гуманитарного колледжа (института) на нарушение конституционных прав и свобод подпунктом 6 пункта 3 статьи 5 Закона Российской ЛИЦО_2 "О государственной пошлине" город Москва 14 января 2003 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе ЛИЦО_1Баглая, судей Н.С.Бондаря, Н.В.Витрука, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, В.Д.Зорькина, В.О.Лучина, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, заслушав в пленарном заседании заключение судьи Б.С.Эбзеева, проводившего на основании статьи 41 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2" предварительное изучение жалобы Оренбургского муниципального высшего естественно- гуманитарного колледжа (института), установил: 1. Образовательное учреждение "Оренбургский муниципальный высший естественно- гуманитарный колледж (институт)" при подаче искового заявления о признании незаконным бездействия Администрации города Оренбурга, выразившегося в недоведении уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств, утверждении сметы доходов и расходов, ходатайствовало перед Арбитражным судом Оренбургской области об освобождении от уплаты государственной пошлины, ссылаясь на пункт 3 статьи 40 Закона Российской ЛИЦО_2 "Об образовании", согласно которому образовательные учреждения независимо от их организационно- правовых форм в части непредпринимательской деятельности, предусмотренной уставом этих образовательных учреждений, освобождаются от уплаты всех видов налогов. Арбитражный суд Оренбургской области определением от 10 января 2002 года, оставленным без изменения апелляционной инстанцией, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 108 Арбитражного процессуального кодекса Российской ЛИЦО_2 возвратил исковое заявление, указав, что государственная пошлина не является налогом, а от ее уплаты, согласно подпункту 6 пункта 3 статьи 5 Закона Российской ЛИЦО_2 "О государственной пошлине", освобождаются лишь государственные учреждения, финансируемые из средств федерального бюджета. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 Оренбургский муниципальный высший естественно-гуманитарный колледж (институт) просит признать не соответствующими Конституции Российской ЛИЦО_2, ее статьям 8 (часть 2), 18, 19, 46 и 57, подпункт 6 пункта 3 статьи 5 Закона Российской ЛИЦО_2 "О государственной пошлине". По мнению заявителя, содержащаяся в нем норма нарушает конституционные принципы всеобщности, равенства, справедливости налогообложения, принципы законного установления налогов и сборов и учета фактической способности налогоплательщика к их уплате, недопустимости установления налоговых льгот в зависимости от формы собственности налогоплательщика. Заявитель полагает также, что оспариваемая норма ставит образовательное учреждение, финансируемое из местного бюджета, в худшее положение по сравнению с образовательным учреждением, финансируемым из федерального бюджета, лишает его возможности реализовать свое право на судебную защиту и взыскать с учредителя недофинансированные денежные средства. 2. Арбитражным процессуальным кодексом Российской ЛИЦО_2 в качестве одного из условий реализации организациями права на обращение в арбитражный суд предусмотрена уплата 2 ими государственной пошлины в порядке и с соблюдением требований, установленных Законом Российской ЛИЦО_2 "О государственной пошлине". Поскольку в соответствии с пунктом 7 статьи 13 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_2 государственная пошлина является законно установленным федеральным сбором, то обязанность ее уплаты для лиц, обращающихся в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, вытекает непосредственно из статьи 57 Конституции Российской ЛИЦО_2. Данная правовая позиция сформулирована Конституционным Судом Российской ЛИЦО_2 в официально опубликованном Определении от 9 апреля 2002 года по жалобе гражданки ЛИЦО_3 на нарушение ее конституционных прав частью второй пункта 3 статьи 5 Закона Российской ЛИЦО_2 "О государственной пошлине" и сохраняет свою силу. Из Конституции Российской ЛИЦО_2 непосредственно не вытекает обязательность установления льгот по уплате определенных видов налогов и сборов. Законодатель вправе, в силу экономической целесообразности и иных социальных и политических причин, освободить от уплаты налогов и сборов отдельные категории плательщиков - юридических лиц, имея в виду социальное поощрение их уставных целей. Арбитражный суд, исходя из имущественного положения лица, участвующего в деле, также вправе отсрочить или рассрочить уплату им государственной пошлины или уменьшить ее размер. Отсюда следует, что подпункт 6 пункта 3 статьи 5 Закона Российской ЛИЦО_2 "О государственной пошлине", которым налоговые льготы установлены в зависимости от источников финансирования, а не форм собственности, как полагает заявитель, не может рассматриваться как затрагивающий его конституционные права. Кроме того, как видно из жалобы, заявитель фактически не согласен с состоявшимися по его делу решениями арбитражных судов, принятыми, как он полагает, вопреки положению пункта 3 статьи 40 Закона Российской ЛИЦО_2 "Об образовании". Между тем проверка законности и обоснованности решений судов и других правоприменительных органов, в том числе оценка правильности применения и истолкования ими норм действующего законодательства, не входит в полномочия Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2. Проверка соответствия положений одного федерального закона другому также не может быть осуществлена Конституционным Судом Российской ЛИЦО_2 как не относящаяся к его компетенции, установленной статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_2 и статьей 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2". 3. По смыслу статей 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2" жалобы граждан, а также объединений граждан в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 признаются допустимыми, если оспариваемым законом, примененным или подлежащим применению в деле заявителя, затрагиваются его конституционные права и свободы, а восстановить нарушенные права и свободы можно лишь посредством конституционного судопроизводства. Поскольку данная жалоба указанным требованиям не отвечает, она не может быть принята Конституционным Судом Российской ЛИЦО_2 к рассмотрению. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы Оренбургского муниципального высшего естественно-гуманитарного колледжа (института), поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2", в соответствии с которыми жалоба признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2Баглай 3 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 Ю.М.Данилов № 10-О