Определение Конституционного Суда РФ от 08.04.2003 № 109-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению ходатайства гражданки ЛИЦО_1 об официальном разъяснении Определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 10 октября 2002 года по жалобе гражданки ЛИЦО_4 на нарушение ее конституционных прав положениями статьи 4 Закона Российской ЛИЦО_3 "О дорожных фондах в Российской ЛИЦО_3" город Москва 8 апреля 2003 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей М.В.Баглая, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, заслушав в пленарном заседании заключение судьи А.Я. Сливы, проводившего на основании статьи 41 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3" предварительное изучение ходатайства гражданки ЛИЦО_4, установил: 1. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 своим Определением от 10 октября 2002 года отказал в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав положениями статьи 4 Закона Российской ЛИЦО_3 "О дорожных фондах в Российской ЛИЦО_3", как не отвечающей требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3", в соответствии с которыми жалоба может быть признана допустимой. В своем ходатайстве ЛИЦО_5 просит разъяснить это Определение, ответив на следующие вопросы: изменяет (отменяет) ли изложенная в названном Определении правовая позиция о том, что налог и его элементы подлежат установлению только законом, правовые позиции, которые Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 излагал в ранее принятых решениях? распространяется ли на статью 4 Закона Российской ЛИЦО_3 "О дорожных фондах в Российской ЛИЦО_3" действие статьи 7 Федерального закона от 31 июля 1998 года "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской ЛИЦО_3"? 2. По смыслу статьи 83 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3", официальное разъяснение решения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 дается в пределах содержания разъясняемого решения и не должно являться простым его воспроизведением; ходатайство о даче официального разъяснения не может быть принято к рассмотрению, если поставленные в нем вопросы не требуют какого-либо дополнительного истолкования решения. Правовая позиция о том, что налог и его элементы могут быть установлены только законом, неоднократно была выражена Конституционным Судом Российской ЛИЦО_3 в его решениях (постановления от 11 ноября 1997 года, от 12 октября 1998 года и др.). Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 также указывал, что требование об установлении всех существенных элементов налогообложения сформулировано впервые в пункте 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_3 и является обязательным для всех налогов, которые устанавливаются и 2 вводятся после 1 января 1999 года; прежние акты законодательства о налогах и сборах принимались в соответствии с Законом Российской ЛИЦО_3 "Об основах налоговой системы в Российской ЛИЦО_3"; таким образом законодатель обеспечивает постепенный переход от одной налоговой системы к другой; наличие переходного периода связано с необходимостью как адаптации налогоплательщиков к новым условиям налогообложения, так и подготовки организационных, материальных и иных условий для взимания налогов. Вопрос же о соотношении статьи 4 Закона Российской ЛИЦО_3 "О дорожных фондах в Российской ЛИЦО_3" и статьи 7 Федерального закона "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской ЛИЦО_3" не был и не мог быть предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, поскольку его разрешение связано с выяснением, соответствуют ли одни законодательные акты другим, а также с выбором закона, подлежащего применению при рассмотрении конкретного спора, что не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 (определения от 4 октября 2001 года № 183-О по жалобе ОАО "Авиакомпания "Челябинское авиапредприятие", от 6 декабря 2001 года № 258-О по жалобе гражданина ЛИЦО_6, от 4 июля 2002 года № 200-О по жалобе АООТ "Энергомаш"). Изложенные правовые позиции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 нашли отражение в Определении от 10 октября 2002 года и соответствуют друг другу; из них не следует, что налог и его элементы могут быть установлены вне надлежащей процедуры и какими-либо иными органами, помимо законодательного (представительного) органа. Согласно статье 7 Федерального закона "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской ЛИЦО_3" федеральные законы и иные нормативные правовые акты, действующие на территории Российской ЛИЦО_3 и не вошедшие в перечень актов, утративших силу, определенный статьей 2 названного Федерального закона, действуют в части, не противоречащей части первой Налогового кодекса Российской ЛИЦО_3, и подлежат приведению в соответствие с нею. В статье 2 данного Федерального закона отсутствует указание на то, что положения статьи 4 Закона Российской ЛИЦО_3 "О дорожных фондах в Российской ЛИЦО_3" утрачивают силу (эти положения утратили силу с 1 января 2001 года в связи с введением в действие части второй Налогового кодекса Российской ЛИЦО_3.) Таким образом, названное Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 10 октября 2002 года не содержит неясностей и не нуждается в каком-либо дополнительном истолковании. Исходя из изложенного и руководствуясь частью первой статьи 79 и статьей 83 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению ходатайства гражданки ЛИЦО_1 об официальном разъяснении Определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 10 октября 2002 года по жалобе гражданки ЛИЦО_4 на нарушение ее конституционных прав положениями статьи 4 Закона Российской ЛИЦО_3 "О дорожных фондах в Российской ЛИЦО_3". 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данному ходатайству окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_7 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 Ю.М.Данилов № 109-О 3