Определение Конституционного Суда РФ от 10.07.2003 № 286-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав статьями 162 и 242 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, пунктом 11 статьи 12 Закона СССР "О советской милиции", пунктом 11 статьи 11 Закона Российской ЛИЦО_8 "О милиции" и пунктом 7 постановления Верховного Совета РСФСР от 18 апреля 1991 года "О порядке введения в действие Закона РСФСР "О милиции" город Москва 10 июля 2003 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей М.В.Баглая, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой, В.О.Лучина, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, заслушав в пленарном заседании заключение судьи А.Л.Кононова, проводившего на основании статьи 41 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8" предварительное изучение жалобы гражданина ЛИЦО_6, установил: 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 дважды, в январе и феврале 1999 года, в нетрезвом состоянии задерживался на улице сотрудниками милиции города Миасса Челябинской области и доставлялся в медицинский вытрезвитель; впоследствии он был подвергнут административному взысканию за появление в общественном месте в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Миасский городской суд Челябинской области решением от 26 октября 2000 года признал действия и решения сотрудников милиции правомерными; кассационная жалоба ЛИЦО_6 судебной коллегией по гражданским делам Челябинского областного суда оставлена без удовлетворения. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_1 просит признать не соответствующими Конституции Российской ЛИЦО_8, ее статьям 7 (часть 1), 19 (часть 1), 21 (часть 1), 22 (часть 1), 24 (часть 2), 27 (часть 1), 46 (часть 1), 50 (часть 2) и 55 (часть 3), статью 162 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, предусматривающую административную ответственность за появление в общественных местах в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, статью 242 того же Кодекса, устанавливающую, что срок административного задержания для лиц, находящихся в состоянии опьянения, исчисляется со времени вытрезвления, пункт 11 статьи 12 Закона СССР "О советской милиции" и пункт 11 статьи 11 Закона Российской ЛИЦО_8 "О милиции", предусматривающие право сотрудников милиции доставлять в медицинские вытрезвители лиц, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, либо могущих причинить вред окружающим или себе, а также пункт 7 постановления Верховного Совета РСФСР от 18 апреля 1991 года "О порядке введения в действие Закона РСФСР "О милиции", которым союзный закон о милиции признавался недействующим в части, противоречащей Закону РСФСР "О милиции". 2. По смыслу Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8" Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 в процессе конституционного судопроизводства проверяет конституционность действующих нормативных актов. Такая проверка невозможна, если оспариваемый закон отменен, утратил силу или фактически не действует в силу 2 издания более поздних актов до начала производства в Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8. Закон СССР от 6 марта 1991 года "О советской милиции", пункт 7 постановления Верховного Совета РСФСР от 18 апреля 1991 года "О порядке введения в действие Закона РСФСР "О милиции" и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях утратили силу до обращения ЛИЦО_6 в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 и, следовательно, его жалоба в этой части не является допустимой. Что касается пункта 11 статьи 11 Закона Российской ЛИЦО_8 "О милиции", то сам по себе он не может быть истолкован как нарушающий конституционные права заявителя, поскольку по своему содержанию прямо направлен на устранение опасности для жизни, здоровья и имущества лиц, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, либо могущих причинить вред окружающим или себе. Определение содержащихся в оспариваемых нормах оценочных понятий, как и проверка фактических обстоятельств и правомерности применения этих норм находятся в компетенции судов общей юрисдикции и Конституционному Суду Российской ЛИЦО_8 неподведомственны. Изложенное не исключает принятие законодателем и Правительством Российской ЛИЦО_8 правовых норм, предусматривающих иные меры, не связанные с задержанием лиц, находящихся в состоянии опьянения, и установление гарантий против возможного произвола и злоупотреблений в отношении этих лиц. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8", в соответствии с которыми жалоба признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5ЛИЦО_7 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8 Ю.М.Данилов № 286-О