Определение Конституционного Суда РФ от 06.02.2003 № 34-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению ходатайства Государственного унитарного Новгородского авиационного предприятия об официальном разъяснении определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 от 20 декабря 2001 года по жалобе этого предприятия на нарушение конституционных прав и свобод статьями 4 и 7 Закона Российской ЛИЦО_2 "О налоге на добавленную стоимость" город Москва 6 февраля 2003 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе ЛИЦО_1Баглая, судей Н.С.Бондаря, Н.В.Витрука, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, В.Д.Зорькина, С.М.Казанцева, В.О.Лучина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.И.Тиунова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, заслушав в пленарном заседании заключение судьи В.Г.Ярославцева, проводившего на основании статьи 41 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2" предварительное изучение ходатайства Государственного унитарного Новгородского авиационного предприятия, установил: 1. В Определении от 20 декабря 2001 года по жалобе Государственного унитарного Новгородского авиационного предприятия на нарушение конституционных прав и свобод статьями 4 и 7 Закона Российской ЛИЦО_2 "О налогe на добавленную стоимость" (пункт 2 мотивировочной части) Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 пришел к выводу, что из содержания указанных норм не вытекает, что они содержат прямой запрет производить возмещение (зачет) налога, уплаченного налогоплательщиками поставщикам материальных ресурсов, которые используются затем при производстве работ (услуг) за пределами Российской ЛИЦО_2 и стран СНГ; все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (пункт 7 статьи 3 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_2); если в подобных случаях и наступает ухудшение положения налогоплательщика, то оно обусловлено предписаниями не Закона, а ведомственного нормативного акта, проверка которого не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2; кроме того, оспариваемый Закон утратил силу. В связи с тем, что по указанным основаниям жалоба не отвечала требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 отказал в принятии ее к рассмотрению. Государственное унитарное Новгородское авиационное предприятие обратилось в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 с ходатайством об официальном разъяснении указанного Определения, ссылаясь на неоднозначное понимание арбитражными судами положений, содержащихся в пункте 2 его мотивировочной части. 2. По смыслу статьи 83 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2" официальное разъяснение решения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 дается им самим в пределах содержания разъясняемого решения и не должно являться простым его воспроизведением; ходатайство о даче официального разъяснения не может быть принято к рассмотрению, если поставленные в нем вопросы не требуют какого-либо истолкования решения. Как видно из ходатайства и приложенных к нему материалов, первоначальный спор 2 Государственного унитарного Новгородского авиационного предприятия с налоговым органом был разрешен арбитражными судами в соответствии с нормами Закона Российской ЛИЦО_2 "О налоге на добавленную стоимость" в истолковании, расходящемся с их конституционно-правовым смыслом, выявленным Конституционным Судом Российской ЛИЦО_2 в Определении от 20 декабря 2001 года. Основываясь на указанном Определении, Арбитражный суд Новгородской области 4 апреля 2002 года пересмотрел свое первоначальное решение от 18 января 2001 года по вновь открывшимся обстоятельствам и разрешил дело в пользу заявителя. Апелляционная инстанция данное решение подтвердила, однако Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в постановлении от 29 июля 2002 года судебную ошибку, допущенную в решении от 18 января 2001 года, не признал, решение от 4 апреля 2002 года и апелляционное постановление по нему отменил, указав, что наличие судебной ошибки, выявленной в порядке конституционного судопроизводства, не может служить основанием к пересмотру дела по вновь открывшимся обстоятельствам. 3. Проверка законности и обоснованности вынесенных на основе положений статей 4 и 7 Закона Российской ЛИЦО_2 "О налоге на добавленную стоимость" правоприменительных решений не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, поскольку он, по смыслу статей 118, 125, 126 и 127 Конституции Российской ЛИЦО_2, не вправе подменять правоприменителя, в частности арбитражные суды. Арбитражный суд, на основании статьи 120 Конституции Российской ЛИЦО_2 самостоятельно решая вопрос о том, подлежит ли та или иная норма применению в рассматриваемом им деле, уясняет смысл нормы, то есть осуществляет ее казуальное толкование. Вместе с тем в судебной практике должно обеспечиваться конституционное истолкование подлежащих применению норм. Как следует из части второй статьи 74 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2", конституционное истолкование нормативного акта или отдельного его положения, проверяемого посредством конституционного судопроизводства, относится к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, который, разрешая дело и устанавливая соответствие или несоответствие оспариваемого акта Конституции Российской ЛИЦО_2, в том числе по содержанию норм, обеспечивает выявление конституционного смысла действующего права. В таком случае данное им истолкование, как это вытекает из части второй статьи 74 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2" во взаимосвязи с его статьями 3, 6, 36, 79, 85, 86, 87, 96 и 100, является общеобязательным, в том числе для судов. Поэтому правоприменительные решения, основанные на акте, который хотя и не признан в результате разрешения дела в конституционном судопроизводстве не соответствующим Конституции Российской ЛИЦО_2, но которому в ходе применения по конкретному делу арбитражный суд придал истолкование, расходящееся с его конституционно-правовым смыслом, выявленным Конституционным Судом Российской ЛИЦО_2, также подлежат пересмотру в порядке, установленном законом. Иное означало бы, что арбитражный суд может осуществлять истолкование акта, придавая ему иной смысл, нежели выявленный в результате проверки в конституционном судопроизводстве, и тем самым подменять Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2, чего он в силу статей 118, 125, 126, 127 и 128 Конституции Российской ЛИЦО_2 делать не вправе. Данная правовая позиция сформулирована Конституционным Судом Российской ЛИЦО_2 в Постановлении от 25 января 2001 года по делу о проверке конституционности положения пункта 2 статьи 1070 Гражданского кодекса Российской ЛИЦО_2 и сохраняет свою силу. Таким образом, правоприменитель, реализуя свои полномочия, не может придавать положениям статей 4 и 7 Закона Российской ЛИЦО_2 "О налоге на добавленную стоимость" какое- либо иное значение, расходящееся с их конституционно-правовым смыслом, выявленным Конституционным Судом Российской ЛИЦО_2 в Определении от 20 декабря 2001 года. Судебные же решения по делу Государственного унитарного Новгородского авиационного предприятия, основанные на этих положениях в истолковании, расходящемся с его конституционно-правовым смыслом, должны быть пересмотрены в установленном порядке, если для этого нет других препятствий, причем пересмотр должен быть осуществлен вне зависимости от того, истекли или нет пресекательные сроки для обращения в компетентный суд, а также от наличия оснований для пересмотра дела, предусмотренных иными, помимо Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2", актами (Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 от 14 января 1999 года по жалобе гражданки ЛИЦО_3 на нарушение ее конституционных прав частью второй статьи 100 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2"). 3 Поскольку в данном случае предусмотренные Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2" основания для разъяснения Определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 от 20 декабря 2001 года отсутствуют, данное ходатайство не может быть принято Конституционным Судом Российской ЛИЦО_2 к рассмотрению. Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 6, частями первой и четвертой статьи 71, статьями 79, 83 и 100 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению ходатайства Государственного унитарного Новгородского авиационного предприятия. 2. Правоприменительные решения по делу Государственного унитарного Новгородского авиационного предприятия, основанные на положениях статей 4 и 7 Закона Российской ЛИЦО_2 "О налоге на добавленную стоимость" в истолковании, расходящемся с его конституционно-правовым смыслом, выявленным в определении Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 от 20 декабря 2001 года, должны быть пересмотрены в установленном порядке, если для этого нет других препятствий. 3. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данному ходатайству окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2Баглай Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 Ю.М.Данилов № 34-О