Определение Конституционного Суда РФ от 20.11.2003 № 425-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав частью второй статьи 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской ЛИЦО_4" город Москва 20 ноября 2003 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей М.В.Баглая, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, М.И.Клеандрова, А.Л.Кононова, С.М.Казанцева, В.О.Лучина, Ю.Д.Рудкина, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданки ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия ее жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, установил: 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 в 1977 году по состоянию здоровья была освобождена от должности судьи, в которой проработала 9 лет 7 месяцев (судейской деятельности предшествовала работа адвокатом, нотариусом и старшим консультантом Ульяновского областного суда), и до выхода в том же году на пенсию по старости работала адвокатом, а затем юрисконсультом на лесозаготовительном комбинате. В 1998 году она обратилась за назначением ежемесячного пожизненного содержания, положенного судье, пребывающему в отставке, однако в этом ей, как не имеющей десятилетнего стажа работы в качестве судьи, было отказано со ссылкой в том числе на абзац второй пункта 1 статьи 19 Закона Российской ЛИЦО_4 от 26 июня 1992 года "О статусе судей в Российской ЛИЦО_4" и постановление Верховного Совета Российской ЛИЦО_4 от 20 мая 1993 года "О некоторых вопросах, связанных с применением Закона Российской ЛИЦО_4 "О статусе судей в Российской ЛИЦО_4". В 2003 году Судебный департамент при Верховном Суде Российской ЛИЦО_4 разъяснил ЛИЦО_5, что вопреки утверждению заявительницы к ней не может быть применена часть первая статьи 7 Федерального закона от 10 января 1996 года "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской ЛИЦО_4" (в редакции от 28 июня 2002 года), поскольку закрепленное в данной статье положение о возможности включения в стаж работы в качестве судьи Российской ЛИЦО_4 при исчислении стажа, дающего право на получение всех видов выплат и льгот, времени работы в судах и органах юстиции на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката, при наличии не менее пяти лет работы в должности судьи распространяется - в силу части второй статьи 2 Федерального закона от 28 июня 2002 года "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской ЛИЦО_4" - только на судей, назначенных на должность после вступления в силу данного Федерального закона. По мнению заявительницы, часть вторая статьи 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской ЛИЦО_4", лишающая права на ежемесячное пожизненное содержание тех судей, которые до введения института отставки были освобождены от должности по основаниям, совместимым со статусом судьи, неправомерно сужает круг лиц, имеющих право на 2 такое содержание, носит дискриминационный характер по отношению к указанным судьям и нарушает закрепленный в статье 19 Конституции Российской ЛИЦО_4 принцип равенства. Секретариат Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 в порядке части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4" ранее уведомлял заявительницу о том, что данная жалоба не соответствует требованиям названного Закона. 2. Нормативные предписания, устанавливающие право судьи на получение ежемесячного пожизненного содержания в связи с уходом в отставку, неоднократно изменялись законодателем. Так, согласно Закону Российской ЛИЦО_4 от 26 июня 1992 года "О статусе судей в Российской ЛИЦО_4" для назначения такого содержания требовалось не менее 20 лет стажа работы в должности судьи; постановлением Верховного Совета Российской ЛИЦО_4 от 20 мая 1993 года "О некоторых вопросах, связанных с применением Закона Российской ЛИЦО_4 "О статусе судей в Российской ЛИЦО_4" было установлено, что выплата ежемесячного пожизненного содержания может производиться при стаже судебной работы не менее 10 лет; частью первой статьи 7 Федерального закона "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской ЛИЦО_4" предусмотрено, что в стаж работы в качестве судьи Российской ЛИЦО_4 при исчислении стажа, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, засчитывается время работы в судах и органах юстиции на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката; статья 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской ЛИЦО_4" требует для такого зачета наличие у судьи, назначенного на должность после июля 2002 года, не менее пяти лет стажа работы в должности судьи. Оспариваемая норма не изменила условия назначения ежемесячного пожизненного содержания судей, вышедших в отставку до июля 2002 года, и, следовательно, право указанных лиц на его получение этой нормой нарушено не было. Распространение же на них нового правового регулирования, установленного частью первой статьи 7 Федерального закона "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской ЛИЦО_4", т.е. придание ему обратной силы, является прерогативой законодателя и не входит в полномочия Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, как они определены статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статьей 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4". Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 1 и 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4", в соответствии с которыми жалоба признается допустимой, и поскольку разрешение поставленного в ней вопроса Конституционному Суду Российской ЛИЦО_4 неподведомственно. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 Ю.М.Данилов 3 № 425-О