Определение Конституционного Суда РФ от 20.11.2003 № 426-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав абзацем четвертым пункта 3 статьи 35 Закона Российской ЛИЦО_3 "О занятости населения в Российской ЛИЦО_3" город Москва 20 ноября 2003 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей М.В.Баглая, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, М.И.Клеандрова, А.Л.Кононова, С.М.Казанцева, В.О.Лучина, Ю.Д.Рудкина, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в пленарном заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, установил: 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 оспаривает конституционность абзаца четвертого пункта 3 статьи 35 Закона Российской ЛИЦО_3 от 19 апреля 1991 года "О занятости населения в Российской ЛИЦО_3" (в редакции от 20 апреля 1996 года), согласно которому выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случае нарушения безработным условий и сроков перерегистрации в качестве безработного. По мнению заявителя, данное положение лишает социальной поддержки нуждающегося в ней лица и умаляет охраняемое государством достоинство личности, что противоречит статьям 21 (часть 1) и 37 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_3. Секретариат Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 в порядке части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3" ранее уведомлял заявителя о том, что данная жалоба не соответствует требованиям названного Закона. 2. Право на защиту от безработицы, закрепленное статьей 37 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_3, конкретизируется в Законе Российской ЛИЦО_3 "О занятости населения в Российской ЛИЦО_3", в котором законодатель, реализуя предоставленные ему полномочия, определяет порядок признания гражданина безработным, условия получения им пособия по безработице, а также основания приостановления или прекращения его выплаты. В настоящее время применявшееся в деле заявителя положение абзаца второго пункта 3 статьи 35 Закона Российской ЛИЦО_3 "О занятости населения в Российской ЛИЦО_3" в редакции от 20 апреля 1996 года не действует - Федеральным законом от 30 апреля 1999 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской ЛИЦО_3 "О занятости населения в Российской ЛИЦО_3" в него внесено дополнение. Между тем, как следует из части второй статьи 43 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3", в процессе конституционного судопроизводства Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 проверяет конституционность только действующих актов. Кроме того, установленная оспариваемым положением возможность приостановления выплаты пособия по безработице обусловлена предъявляемым к безработному требованием своевременного прохождения перерегистрации (Порядок регистрации безработных граждан в соответствии со статьей 3 Закона Российской ЛИЦО_3 "О занятости населения в Российской ЛИЦО_3" утвержден постановлением Правительства Российской ЛИЦО_3 от 22 апреля 1997 года № 458). Именно 2 соблюдение этого требования является основанием выплаты пособия не реже двух раз в месяц (пункт 6 статьи 31 названного Закона). Таким образом, оспариваемое положение - в системной связи с названной нормой - направлено не только на исключение злоупотребления правом со стороны получателя пособия по безработице, но и на обеспечение регулярности выплаты ему пособия, что не может рассматриваться как нарушение конституционных норм, на которые ссылается заявитель. К тому же, законодатель не установил обязательность приостановления выплаты пособия, что позволяет уполномоченному органу с учетом конкретной ситуации отказываться от применения такой санкции. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3", в соответствии с которыми жалоба признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_6 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 Ю.М.Данилов № 426-О