Определение Конституционного Суда РФ от 18.12.2003 № 475-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положениями пункта 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" город Москва 18 декабря 2003 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе заместителя ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей М.В.Баглая, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой, Ю.Д.Рудкина, А.Я.Сливы, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, установил: 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 оспаривает конституционность пункта 14 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года "О статусе военнослужащих", согласно которому военнослужащие, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно- штатными мероприятиями и члены их семей при перемене места жительства не позднее чем в трехмесячный срок со дня прибытия на избранное место жительства обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам, в том числе за счет государственных жилищных сертификатов на приобретение и строительство жилья, обеспечиваемых средствами из федерального бюджета, а также внебюджетных источников финансирования. Право на обеспечение жилой площадью на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской ЛИЦО_3 (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилой площади по избранному месту жительства. Как следует из жалобы и приложенных к ней материалов, отец заявителя С.У-Г.ЛИЦО_1 проходил военную службу в Республике Коми и проживал вместе со своей семьей из пяти человек, в том числе заявителем, в городе Печора. При увольнении с военной службы в связи с проведением организационно-штатных мероприятий он избрал в качестве постоянного места жительства Ярославскую область и реализовал предоставленное ему статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право на обеспечение жильем путем получения государственного жилищного сертификата, приобретя в общую долевую собственность всех членов семьи квартиру в городе Ярославле, которую впоследствии продал и продолжал проживать в прежней квартире в городе Печора. Поскольку С.У-Г.ЛИЦО_1, ЛИЦО_5 и его несовершеннолетний брат отказались освободить занимаемую ими квартиру в городе Печора, военный прокурор Воркутинского гарнизона обратился в суд с иском о выселении их из указанного жилого помещения. Решением Печорского городского суда от 6 декабря 2002 года, оставленным Верховным Судом Республики Коми без изменения, иск прокурора был удовлетворен. По мнению заявителя, пункт 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" 2 допускает такое толкование правоприменительными органами содержащихся в нем норм, которое позволяет выселять из жилых помещений членов семей военнослужащих, в том числе несовершеннолетних, не изъявлявших желание менять место жительства, а потому противоречит статьям 4 (часть 2), 17 (часть 1), 18, 27 (часть 1), 35 (части 2 и 3), 38 (части 1 и 2) и 40 Конституции Российской ЛИЦО_3. Секретариат Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 в порядке части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3" ранее уведомлял ЛИЦО_4 о том, что его жалоба не соответствует требованиям названного Закона. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. По смыслу статьи 59 Конституции Российской ЛИЦО_3 во взаимосвязи с ее статьями 32 (часть 4) и 37 военная служба, посредством которой военнослужащие реализуют право на труд, представляет собой особый вид федеральной государственной службы, непосредственно связанный с защитой Отечества, обеспечением обороны и безопасности государства. Это обусловливает право законодателя устанавливать определенные гарантии, соответствующие статусу военнослужащего. Во исполнение указанных конституционных положений Федеральным законом "О статусе военнослужащих" определен особый порядок реализации военнослужащими права на жилище, в том числе определяющий специальные условия для реализации этого права теми из них, кто ко времени увольнения с военной службы не был по каким-либо причинам обеспечен жилым помещением или изъявил желание переехать в другую местность. При этом в целях недопущения нарушения жилищных прав указанных граждан оспариваемой нормой устанавливается, что документы о сдаче жилого помещения Министерству обороны Российской ЛИЦО_3 (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства ими представляются лишь при получении жилой площади по избранному месту жительства. Таким образом, содержание статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", в том числе в части, предусматривающей сдачу указанными гражданами документов об освобождении жилого помещения и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства, по своему содержанию направлено на обеспечение реализации военнослужащими и лицами, уволенными с военной службы, права на жилище, т.е. на защиту их социального положения, и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства и право на жилище. Как следует из жалобы, ЛИЦО_5 подвергает сомнению правомерность решения о выдаче его отцу государственного жилищного сертификата для приобретения или строительства жилья без его письменного согласия, а также законность и обоснованность решения суда о выселении его, его отца и брата из квартиры, занимаемой ими в городе Печора. Однако разрешение указанных вопросов связано с установлением и проверкой фактических обстоятельств дела и не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, определенную статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статьей 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3", а является прерогативой судов общей юрисдикции. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 1 и 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79 и статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3", в соответствии с которыми жалоба признается допустимой, а также поскольку разрешение поставленного в ней вопроса Конституционному Суду Российской ЛИЦО_3 неподведомственно. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Заместитель ЛИЦО_2 3 Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_6 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 Ю.М.Данилов № 475-О