Определение Конституционного Суда РФ от 18.12.2003 № 499-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав статьей 15 Федерального закона "О порядке выезда из Российской ЛИЦО_4 и въезда в Российскую Федерацию" город Москва 18 декабря 2003 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе заместителя ЛИЦО_2ЛИЦО_12, судей М.В.Баглая, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой, Ю.Д.Рудкина, А.Я.Сливы, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, установил: 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_13 оспаривает конституционность положений статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года "О порядке выезда из Российской ЛИЦО_4 и въезда в Российскую Федерацию", устанавливающих перечень случаев временного ограничения права граждан Российской ЛИЦО_4 на выезд из Российской ЛИЦО_4. Как следует из жалобы и приложенных к ней материалов, гражданин ЛИЦО_6 состоял в фактических брачных отношениях с гражданкой ЛИЦО_7 и имеет от фактического брака дочь - ЛИЦО_11, ДАТА_1 года рождения. После прекращения ЛИЦО_8 и ЛИЦО_7 фактических брачных отношений их несовершеннолетняя дочь осталась проживать с матерью. Решением Новгородского городского суда Новгородской области от 16 июля 1999 года по иску ЛИЦО_5 был установлен порядок общения его с дочерью, однако общению препятствовала ее мать. В мае 2000 года ЛИЦО_9 оформила на свою несовершеннолетнюю дочь заграничный паспорт и в сентябре 2001 года вместе с нею выехала в США на постоянное место жительства. В июле 2001 года ЛИЦО_10 стало известно об оформлении загранпаспорта на дочь, однако в суд он обратился только в декабре 2001 года. Решением Новгородского городского суда Новгородской области от 18 марта 2002 года, оставленным кассационной инстанцией без изменения, в удовлетворении жалобы ЛИЦО_5 на незаконные действия паспортно-визовой службы УВД Новгородской области при оформлении заграничного паспорта его несовершеннолетней дочери и разрешении свободного выезда ЛИЦО_7 с дочерью за границу, повлекшими неисполнение ЛИЦО_7 состоявшегося судебного решения, отказано. В решении суда указано, что статья 15 Федерального закона "О порядке выезда из Российской ЛИЦО_4 и въезда в Российскую Федерацию" не предусматривает ограничений на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской ЛИЦО_4 за пределы Российской ЛИЦО_4 при отсутствии согласия одного из родителей; обязанность соответствующих органов требовать согласие обоих родителей на выезд несовершеннолетнего гражданина за пределы Российской ЛИЦО_4 законодательством не установлена. По мнению заявителя, установление оспариваемой статьей исчерпывающего перечня оснований, в число которых не включено такое основание, как отсутствие согласия одного из родителей несовершеннолетнего на выезд из Российской ЛИЦО_4, противоречит статьям 17 (часть 3), 18, 19 (часть 3), 38 (часть 2), 55 (часть 2) и 60 Конституции Российской ЛИЦО_4. Секретариат Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 в порядке части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4" ранее 2 уведомлял ЛИЦО_5 о том, что его жалоба не соответствует требованиям названного Закона. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные ЛИЦО_8 материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Утверждая, что в целях недопущения нарушения родительских прав, в том числе права на беспрепятственное воспитание ребенка, гражданин Российской ЛИЦО_4, желающий выехать за пределы Российской ЛИЦО_4 с несовершеннолетним ребенком, должен быть ограничен в этом в связи с отсутствием согласия другого родителя, заявитель, по существу, ставит вопрос о дополнении оспариваемой нормы. Между тем разрешение данного вопроса является прерогативой законодателя и не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4. Кроме того, порядок разрешения вопроса о выезде несовершеннолетнего гражданина Российской ЛИЦО_4 из Российской ЛИЦО_4 при несогласии одного из родителей урегулирован статьей 21 Федерального закона "О порядке выезда из Российской ЛИЦО_4 и въезда в Российскую Федерацию", согласно которой в случае, если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из Российской ЛИЦО_4 несовершеннолетнего гражданина Российской ЛИЦО_4, вопрос о возможности его выезда из Российской ЛИЦО_4 разрешается в судебном порядке. Заявителем данная норма не оспаривается. Проверка же законности и обоснованности действий должностных лиц паспортно-визовой службы, связанных с оформлением загранпаспорта несовершеннолетней дочери гражданина ЛИЦО_5, и состоявшихся по данному вопросу судебных решений не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, определенную статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статьей 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4". Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 1 и 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79 и статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4", в соответствии с которыми жалоба признается допустимой, а также поскольку разрешение поставленных в ней вопросов Конституционному Суду Российской ЛИЦО_4 неподведомственно. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Заместитель ЛИЦО_2 Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_12 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 Ю.М.Данилов № 499-О