Определение Конституционного Суда РФ от 19.02.2003 № 52-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частью второй статьи 114 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях город Москва 19 февраля 2003 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 в составе ЛИЦО_2Баглая, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, В.Д.Зорькина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, Л.О.Красавчиковой, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, рассмотрев в пленарном заседании вопрос о соответствии жалобы гражданина ЛИЦО_6 требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9", установил: 1. Согласно части второй статьи 114 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях управление транспортными средствами водителями, не имеющими при себе документов, предусмотренных правилами дорожного движения, влечет предупреждение или наложение штрафа. Правилами дорожного движения, утвержденными постановлением Правительства Российской ЛИЦО_9 от 23 октября 1993 года № 1090 (с последующими изменениями и дополнениями), водители обязываются иметь при себе документ, подтверждающий право владения, или пользования, или распоряжения данным транспортным средством, в случае управления транспортным средством в отсутствие его владельца (пункт 2.1.1). ЛИЦО_3ЛИЦО_1, управлявший автомобилем, зарегистрированным на имя гражданки ЛИЦО_7, без доверенности в отсутствие его владельца, постановлением ОГИБДД города Самары от 9 ноября 2001 года в соответствии с частью второй статьи 114 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях был подвергнут административному взысканию в виде штрафа в сумме 50 руб. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_1 просит признать часть вторую статьи 114 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях противоречащей статьям 19 (часть 1), 34 (часть 1), 35 (часть 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской ЛИЦО_9. Он утверждает, что содержащаяся в ней норма противоречит также Гражданскому кодексу Российской ЛИЦО_9, в соответствии с которым право владения, пользования и распоряжения собственностью может осуществляться на основании договоров аренды, купли-продажи или безвозмездного пользования, в том числе заключенных устно; устанавливая же состав административного правонарушения в отсылочной форме, она позволяет под "документами" понимать доверенность на право пользования транспортным средством. По мнению заявителя, поскольку эта норма направлена на защиту прав собственника от несанкционированного пользования, владения и распоряжения имуществом третьими лицами, то только сам собственник и может определить, нарушено его право или нет; в данном случае собственником автомобиля является, по сути, именно он, поскольку управлял им на основании заключенного в устный форме договора о безвозмездном пользовании. Секретариат Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9 в пределах своих полномочий на основании части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде 2 Российской ЛИЦО_9" уведомлял ЛИЦО_6 о том, что в соответствии с требованиями названного Закона его жалоба не может быть принята к рассмотрению. Однако в своей очередной жалобе заявитель настаивает на принятии Конституционным Судом Российской ЛИЦО_9 решения по поставленным им вопросам. 2. Утверждая, что установление административной ответственности за управление транспортным средством водителем, не имеющим доверенности на право управления этим транспортным средством, не соответствует нормам Гражданского кодекса Российской ЛИЦО_9, поскольку только сам собственник может определить, нарушаются его права или нет, ЛИЦО_8 фактически ставит вопрос об отмене административной ответственности за указанные действия. Между тем разрешение данного вопроса не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9, определенную статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_9 и статьей 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9", а является прерогативой законодателя. Вопрос же о правомерности применения предусмотренной частью второй статьи 114 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях санкции к заявителю может быть разрешен лишь судом, который, руководствуясь требованиями законности и обоснованности решения, на основе исследования и оценки фактических обстоятельств устанавливает, подлежит ли данная статья применению в данном деле. Как следует из представленных материалов, жалоба ЛИЦО_6 о признании постановления ОГИБДД города Самары от 9 ноября 2001 года незаконным находится на рассмотрении в Кировском районном суде города Самары. При таких обстоятельствах принятие данной жалобы к рассмотрению означало бы вмешательство Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9 в полномочия суда общей юрисдикции, а конституционное судопроизводство использовалось бы как средство судебной защиты, заменяющее судопроизводство по гражданским, уголовным или административным делам, что, по смыслу статей 118, 125 (часть 4) и 126 Конституции Российской ЛИЦО_9, не может быть признано допустимым. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9", в соответствии с которыми жалоба может быть признана допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5Баглай Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9 Ю.М.Данилов № 52-О