Определение Конституционного Суда РФ от 20.02.2003 № 87-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положением абзаца первого пункта "з" части первой статьи 7 Закона Российской ЛИЦО_4 "О государственных пенсиях в Российской ЛИЦО_4" город Москва 20 февраля 2003 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2Баглая, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, В.Д.Зорькина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, Л.О.Красавчиковой, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, рассмотрев в пленарном заседании вопрос о соответствии жалобы гражданина ЛИЦО_5 требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4", установил: 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 направил в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 ряд жалоб, в которых оспаривает конституционность абзаца первого пункта "з" части первой статьи 7 Закона Российской ЛИЦО_4 от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской ЛИЦО_4" в редакции Федерального закона от 21 июля 1997 года "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", согласно которому исчисление и увеличение пенсии пенсионеру, выполняющему оплачиваемую работу, с применением индивидуального коэффициента пенсионера производится с 1 числа месяца, следующего за тем, в котором пенсионер прекратил выполнение этой работы. По мнению заявителя, указанное положение, как исключающее применение норм данного Федерального закона к работающим пенсионерам, нарушает его конституционные права и не соответствует статьям 2, 15 (часть 1), 18, 19 (части 1 и 2), 37 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_4. Секретариат Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 в пределах своих полномочий на основании части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4" неоднократно уведомлял ЛИЦО_5 о том, что в соответствии с требованиями названного Закона его жалобы не могут быть приняты к рассмотрению. Однако в своей очередной жалобе заявитель настаивает на принятии Конституционным Судом Российской ЛИЦО_4 решения по поставленному им вопросу. 2. Конституция Российской ЛИЦО_4 в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), в том числе право на государственное пенсионное обеспечение. Это право реализуется в пенсионных правоотношениях с учетом правовых оснований назначения государственных пенсий. Закрепляя их в законе, как того требует статья 39 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_4, федеральный законодатель вправе устанавливать и конкретные механизмы (порядок) исчисления государственных пенсий, исходя в том числе из имеющихся в государстве на данном этапе его развития финансовых средств. Один из таких механизмов предусмотрен Федеральным законом "О порядке исчисления и 2 увеличения государственных пенсий", принятие которого было обусловлено прежде всего необходимостью повышения уровня государственного пенсионного обеспечения (размера трудовых пенсий) неработающих пенсионеров в ходе поэтапно реализуемой пенсионной реформы. Государственные пенсии пенсионеров, не выполняющих оплачиваемую работу, в соответствии с данным Федеральным законом могли быть исчислены и увеличены путем применения индивидуального коэффициента пенсионера. 3. Конституционный принцип равенства, закрепленный в статье 19 (части 1 и 2) Конституции Российской ЛИЦО_4, не препятствует законодателю при осуществлении правового регулирования пенсионных отношений вводить особые правила, касающиеся исчисления государственных пенсий, однако такие правила должны быть социально оправданными и обоснованными, соответствующими конституционно значимым целям и требованиям, закрепленным в статье 55 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_4. Законодатель в Федеральном законе "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" установил, по существу, альтернативный вариант реализации гражданами конституционного права на государственную пенсию, не исключающий общее правовое регулирование, оставив право выбора - исчислять пенсию по нормам данного Федерального закона или Закона Российской ЛИЦО_4 "О государственных пенсиях в Российской ЛИЦО_4" - за самими пенсионерами. В настоящее время названные законы утратили силу в связи с принятием Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_4", на основе которого пенсия исчисляется одинаково вне зависимости от того, работает пенсионер или нет, т.е. все пенсионеры поставлены в равные условия. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4", в соответствии с которыми жалоба признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4Баглай Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 Ю.М.Данилов № 87-О