Определение Конституционного Суда РФ от 20.02.2003 № 88-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав статьей 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3" город Москва 20 февраля 2003 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2Баглая, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, В.Д.Зорькина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, Л.О.Красавчиковой, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, рассмотрев в пленарном заседании вопрос о соответствии жалобы гражданки ЛИЦО_4 требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3", установил: 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданка ЛИЦО_5 - пенсионерка по возрасту с декабря 1990 года оспаривает конституционность статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3". По мнению заявительницы, эта норма, как не предусматривающая начисление к расчетному размеру трудовой пенсии 10-процентной надбавки, установленной статьей 22 Закона Российской ЛИЦО_3 "О государственных пенсиях в Российской ЛИЦО_3", противоречит статье 55 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_3, не допускающей издания законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина. Как следует из представленных материалов, в период с 1 апреля 1991 года по 30 марта 1992 года на основании письменного заявления ЛИЦО_4 назначенная пенсия ей не выплачивалась, а потому с 1 апреля 1992 года органы социальной защиты населения произвели перерасчет ее пенсии с учетом нормы статьи 22 Закона Российской ЛИЦО_3 от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской ЛИЦО_3", предусматривающей установление надбавки к пенсии в размере 10 процентов за каждый проработанный год (но не более чем за три года работы) тем гражданам, которые, продолжая трудиться, имели право на пенсию, но ее не получали. С 1 января 2002 года Закон Российской ЛИЦО_3 "О государственных пенсиях в Российской ЛИЦО_3" (а следовательно, и его статья 22) утратил силу в связи с введением в действие Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3", и оценка пенсионных прав ЛИЦО_4 по состоянию на 1 января 2002 года была осуществлена в соответствии с его статьей 30. Секретариат Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 в пределах своих полномочий на основании части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3" уведомлял ЛИЦО_6 о том, что в соответствии с требованиями названного Закона ее жалоба не может быть принята к рассмотрению. Однако в повторной жалобе заявительница настаивает на принятии Конституционным Судом Российской ЛИЦО_3 решения по поставленному ею вопросу. 2. Конституция Российской ЛИЦО_3 в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в 2 случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), но не предусматривает право гражданина на установление пенсии определенного размера. Это право реализуется в пенсионных правоотношениях с учетом правовых оснований назначения государственных пенсий и порядка их исчисления. Закрепляя такие основания в законе, как того требует статья 39 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_3, федеральный законодатель в целях обеспечения конституционного права каждого на государственную пенсию вправе определять порядок исчисления трудовых пенсий, учитывая в том числе финансовые средства, имеющиеся у государства на данном этапе его развития. Именно это и предусмотрено Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3". Согласно пункту 4 его статьи 29, если при перерасчете размера трудовой пенсии в соответствии с нормами, предусмотренными данным Федеральным законом, размер пенсии не достигает размера, получаемого пенсионером на день его вступления в силу, пенсионеру выплачивается пенсия в прежнем, более высоком размере. Таким образом, нормы, устанавливающие размеры пенсий на основе нового правового регулирования пенсионных отношений, не могут рассматриваться как нарушающие конституционное право на трудовую пенсию, а потому жалоба ЛИЦО_4, по смыслу статей 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3", не является допустимой. Кроме того, утверждая, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года к расчетному размеру трудовой пенсии должна начисляться надбавка, предусмотренная статьей 22 Закона Российской ЛИЦО_3 "О государственных пенсиях в Российской ЛИЦО_3", заявительница фактически ставит перед Конституционным Судом Российской ЛИЦО_3 вопрос о внесении дополнений в новое пенсионное законодательство. Разрешение данного вопроса является прерогативой законодателя и не относится к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, как она определена статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статьей 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3". Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 1 и 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3", в соответствии с которыми жалоба признается допустимой, и поскольку разрешение поставленного в ней вопроса Конституционному Суду Российской ЛИЦО_3 неподведомственно. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3Баглай Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 Ю.М.Данилов № 88-О