Определение Конституционного Суда РФ от 13.06.2002 № 152-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав Федеральным законом "О внесении изменений и дополнения в Закон Российской ЛИЦО_4 "О государственных пенсиях в Российской ЛИЦО_4" и абзацем восьмым статьи 2 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской ЛИЦО_4" город Москва 13 июня 2002 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2Баглая, судей Н.С.Бондаря, Н.В.Витрука, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, А.Л.Кононова, В.О.Лучина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.И.Тиунова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, рассмотрев в пленарном заседании вопрос о соответствии жалобы гражданки ЛИЦО_5 требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4", установил: 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 в своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 оспаривает конституционность Федерального закона от 29 декабря 2000 года "О внесении изменений и дополнения в Закон Российской ЛИЦО_4 "О государственных пенсиях в Российской ЛИЦО_4" и абзаца восьмого статьи 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года "О государственном пенсионном обеспечении в Российской ЛИЦО_4", как не предусматривающих право участников Великой Отечественной войны - инвалидов вследствие общего заболевания, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, на получение двух пенсий. По мнению заявительницы, оспариваемые нормы противоречат пункту 2 статьи 15 Федерального закона "О ветеранах", поскольку на этих граждан распространены права и льготы, предусмотренные статьей 14 того же Закона для инвалидов войны, и потому не соответствуют статьям 39 (часть 1) и 55 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_4. Секретариат Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 в пределах своих полномочий на основании части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4" уведомлял ЛИЦО_6 о том, что в соответствии с требованиями названного Закона ее жалоба не может быть принята к рассмотрению. Однако в очередной жалобе заявительница настаивает на принятии Конституционным Судом Российской ЛИЦО_4 решения по поставленному ею вопросу. 2. Конституция Российской ЛИЦО_4 гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Федеральным законом от 29 декабря 2000 года "О внесении изменений и дополнения в Закон Российской ЛИЦО_4 "О государственных пенсиях в Российской ЛИЦО_4" было внесено дополнение в пункт "а" части второй статьи 5 Закона Российской ЛИЦО_4 "О государственных 2 пенсиях в Российской ЛИЦО_4" (утратил силу с 1 января 2002 года), согласно которому право на получение двух пенсий предоставлено участникам Великой Отечественной войны из числа граждан, указанных в подпунктах "а"-"ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах". В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 3 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской ЛИЦО_4" участникам Великой Отечественной войны может устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная статьей 16 данного Федерального закона, и трудовая пенсия по старости. На основании абзаца восьмого статьи 2 того же Федерального закона к участникам Великой Отечественной войны отнесены лишь граждане, указанные в подпунктах "а"-"ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", то есть военнослужащие, проходившие военную службу в составе действующей армии, а также лица, работавшие на предприятиях, в учреждениях и организациях города Ленинграда в период блокады с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года и награжденные медалью "За оборону Ленинграда". Таким образом, заявительница фактически предлагает дополнить абзац восьмой статьи 2 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской ЛИЦО_4" нормой, позволяющей получать вторую пенсию участникам Великой Отечественной войны - инвалидам вследствие общего заболевания из числа лиц, указанных в подпункте "з" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах". Согласно статье 1 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской ЛИЦО_4" изменение условий и норм назначения и выплаты пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в названный Федеральный закон. Разрешение этого вопроса является прерогативой законодателя и не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, установленным статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статьей 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4". Кроме того, возможность получать две пенсии одновременно является по своему характеру льготой. Определение же правовых оснований предоставления гражданам пенсионных льгот, сужение или расширение круга их получателей также является компетенцией законодателя и к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 также не относится. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 1 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку разрешение поставленного в ней вопроса Конституционному Суду Российской ЛИЦО_4 неподведомственно. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4Баглай Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 Ю.М.Данилов № 152-О