Определение Конституционного Суда РФ от 04.07.2002 № 184-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению запроса Коряжемского городского суда Архангельской области о проверке конституционности части второй статьи 29 Закона Российской ЛИЦО_2 “О милиции” город Москва 4 июля 2002 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе заместителя ЛИЦО_1ЛИЦО_6, судей Н.С.Бондаря, Н.В.Витрука, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, В.Д.Зорькина, С.М.Казанцева, А.Л.Кононова, В.О.Лучина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, О.И.Тиунова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, заслушав в пленарном заседании заключение судьи О.И.Тиунова, проводившего на основании статьи 41 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2" предварительное изучение запроса Коряжемского городского суда Архангельской области, установил: 1. В производстве Коряжемского городского суда Архангельской области находится дело по иску граждан ЛИЦО_3 и ЛИЦО_4 к финансовому отделу администрации города Коряжмы о выплате им, как членам семьи умершего ЛИЦО_5 - бывшего сотрудника подразделения милиции общественной безопасности, единовременного пособия в размере десятилетнего денежного содержания в соответствии с частью второй статьи 29 Закона Российской ЛИЦО_2 "О милиции". Придя к выводу о том, что подлежащая применению в данном деле часть вторая статьи 29 Закона Российской ЛИЦО_2 "О милиции" нарушает принцип равной защиты прав сотрудников милиции и тем самым противоречит статьям 17 (часть 3) и 19 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_2, поскольку допускает в случае смерти сотрудника милиции до истечения одного года после увольнения со службы вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы, выплату единовременного пособия независимо от наличия причинной связи заболевания с несением службы, а при выплате пособий и компенсаций в иных случаях, указанных в той же статье, такая обусловленность является обязательной, Коряжемский городской суд Архангельской области обратился в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 с запросом о проверке конституционности названной нормы. 2. Разрешая вопрос о принятии обращения к рассмотрению, Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 с учетом требований части второй статьи 36 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2" определяет, имеется ли в действительности неопределенность в вопросе о соответствии оспариваемой нормы Конституции Российской ЛИЦО_2 либо такая неопределенность является мнимой, а ссылки на указанные в обращении статьи Конституции Российской ЛИЦО_2 - необоснованными или произвольными. Особый правовой статус сотрудников милиции, специфический характер их деятельности по охране правопорядка, сопряженной с опасностью для жизни и здоровья, специальные требования и условия прохождения службы в органах внутренних дел предполагают предоставление сотрудникам милиции (а в определенных случаях - и членам их семей) повышенных социальных гарантий. Часть вторая статьи 29 Закона Российской ЛИЦО_2 "О милиции" устанавливает обязательность государственного личного страхования всех сотрудников милиции и предусматривает, в частности, выплату единовременного пособия в случае гибели сотрудника 2 милиции в связи с осуществлением служебной деятельности либо в случае его смерти - до истечения одного года после увольнения со службы вследствие ранения (контузии), заболевания, полученных в период прохождения службы. Из данного нормативного положения следует, что при решении вопроса о выплате пособия в случае смерти сотрудника милиции до истечения одного года после увольнения его со службы вследствие ранения (контузии) или заболевания, полученных в период пребывания на службе, законодатель исходит из презумпции того, что эти обстоятельства, послужившие причиной смерти, заведомо связаны с прохождением службы, если не будет доказано, что они наступили в результате противоправного или иного поведения такого лица, исключающего распространение на него повышенных гарантий социальной защиты. Особенности правового регулирования условий выплаты единовременного пособия, предусмотренного частью второй статьи 29 Закона Российской ЛИЦО_2 "О милиции", не могут расцениваться как не согласующиеся с предписаниями статьи 17 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_2, а также ее статьи 19 (часть 1), провозглашающей равенство всех перед законом и судом, поскольку государство вправе устанавливать разные условия государственного личного страхования для различных категорий работников милиции, в рамках каждой из которых обеспечиваются одинаковые условия выплаты единовременного пособия. Что же касается того, подлежат ли удовлетворению требования истцов в деле, рассматриваемом Коряжемским городским судом Архангельской области, то решение этого вопроса зависит от установления фактических обстоятельств дела и их правовой оценки самим судом и в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, установленную статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_2 и статьей 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2", не входит. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктами 1 и 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению запроса Коряжемского городского суда Архангельской области, поскольку он не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2", в соответствии с которыми запрос может быть признан допустимым, и поскольку разрешение поставленного в нем вопроса Конституционному Суду Российской ЛИЦО_2 неподведомственно. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данному запросу окончательно и обжалованию не подлежит. Заместитель ЛИЦО_1 Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2ЛИЦО_6 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 Ю.М.Данилов № 184-О