Определение Конституционного Суда РФ от 11.07.2002 № 190-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частью второй статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2000 года "О минимальном размере оплаты труда" город Москва 11 июля 2002 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе заместителя ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей Н.С.Бондаря, Н.В.Витрука, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, В.Д.Зорькина, С.М.Казанцева, А.Л.Кононова, В.О.Лучина, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, О.И.Тиунова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, заслушав в пленарном заседании заключение судьи Л.М.Жарковой, проводившей на основании статьи 41 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3" предварительное изучение жалобы гражданина ЛИЦО_4, установил: 1. Федеральным законом от 9 января 1997 года "О повышении минимального размера оплаты труда" с 1 января 1997 года минимальный размер оплаты труда был установлен в сумме 83 рубля 49 копеек. Впоследствии Федеральным законом от 19 июня 2000 года "О минимальном размере оплаты труда" его применение было ограничено сферой регулирования оплаты труда и определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, выплат в возмещение вреда, причиненного увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанными с исполнением трудовых обязанностей (статья 3) и определено поэтапное его увеличение: с 1 июля 2000 года - до 132 рублей, с 1 января 2001 года - до 200 рублей, с 1 июля 2001 года - до 300 рублей (статья 1). Для исчисления иных платежей, в том числе по гражданско-правовым обязательствам, установленных в зависимости от минимального размера оплаты труда, была введена базовая сумма: до 1 января 2001 года - 83 рубля 49 копеек, после 1 января 2001 года - 100 рублей (статьи 4 и 5). В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 оспаривает конституционность части второй статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2000 года "О минимальном размере оплаты труда", со ссылкой на которую, как следует из представленных материалов, Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области решениями от 12 апреля 2001 года и от 20 сентября 2001 года, оставленными без изменения кассационными инстанциями, отказал заявителю, получившему 8 января 1985 года бытовую травму в результате дорожно-транспортного происшествия, в удовлетворении требований об увеличении выплат в возмещение вреда, причиненного здоровью, с 1 июля 2000 года исходя из нового минимального размера оплаты труда. По мнению заявителя, оспариваемая им норма - как ограничивающая применение минимального размера оплаты труда при перерасчете сумм, взысканных в возмещение вреда, причиненного здоровью, случаями причинения вреда в связи с исполнением пострадавшим своих трудовых обязанностей - ставит его в неравное положение с гражданами тех категорий, на которые в силу статей 1 и 3 названного Федерального закона распространяется прежний порядок увеличения выплат в возмещение вреда здоровью, что неосновательно снижает уровень социальных гарантий и приводит к нарушению статей 15, 19 (части 1 и 2), 33, 45, 52 и 55 Конституции Российской ЛИЦО_3. 2. Конституция Российской ЛИЦО_3 закрепляет право каждого на охрану здоровья и гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (статья 7, часть 2; статья 41, часть 1; статья 2 46, часть 1). Порядок, условия и размер возмещения вреда, причиненного здоровью, в Конституции Российской ЛИЦО_3 не конкретизированы, что в силу ее статей 52 и 71 (пункт "в") требует от федерального законодателя, обязанного регулировать и защищать права и свободы человека и гражданина, установления в отраслевом законодательстве соответствующих эффективных правовых механизмов. Вопросы возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья, урегулированы в различных законодательных актах - Гражданском кодексе Российской ЛИЦО_3, Федеральном законе от 24 июля 1998 года "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", Федеральном законе от 16 июля 1999 года "Об основах обязательного социального страхования" и др. Так, согласно Гражданскому кодексу Российской ЛИЦО_3 право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего и подлежащего возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (пункт 1 статьи 1064), включает в себя и право на увеличение (индексацию) размера сумм такого возмещения при повышении стоимости жизни в установленном законом порядке (пункт 1 статьи 1091); суммы возмещения утраченного заработка (дохода), иных платежей, присужденных в связи с повреждением здоровья или смертью потерпевшего, при повышении в установленном законом порядке минимального размера оплаты труда увеличиваются пропорционально повышению установленного законом минимального размера оплаты труда (пункт 2 статьи 1091). Исходя из конституционно-правовой природы и характера правоотношений пострадавшего с причинителем вреда, законодатель в рамках нового правового регулирования ограничил применение минимального размера оплаты труда при определении размера выплат в возмещение вреда случаями, связанными с исполнением трудовых обязанностей (статья 3 Федерального закона от 19 июня 2000 года "О минимальном размере оплаты труда"). Как отметил Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, отказ от использования минимального размера оплаты труда в качестве критерия индексации сумм возмещения вреда, причиненного здоровью, в сферах, не связанных с трудовыми отношениями, освободил этот институт от выполнения не свойственных ему функций; само по себе изменение критерия индексации сумм возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью граждан, при соблюдении конституционных принципов справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан не может рассматриваться как противоречащее Конституции Российской ЛИЦО_3 (Постановление от 19 июня 2002 года по делу о проверке конституционности ряда положений Закона Российской ЛИЦО_3 от 18 июня 1992 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакциях от 24 ноября 1995 года и от 12 февраля 2001 года), федеральных законов от 12 февраля 2001 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской ЛИЦО_3 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", от 19 июня 2000 года "О минимальном размере оплаты труда" и от 7 августа 2000 года "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской ЛИЦО_3"). Вместе с тем отсутствие в Федеральном законе от 19 июня 2000 года "О минимальном размере оплаты труда" какого-либо нового критерия индексации сумм возмещения вреда для граждан, которым оно исчисляется в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской ЛИЦО_3, не исключает обязанности причинителя вреда и суда рассматривать требования граждан об увеличении размеров указанных сумм на основании норм и принципов гражданского законодательства, прежде всего пункта 1 статьи 1091 ГК Российской ЛИЦО_3. 3. По смыслу статей 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3", жалоба гражданина на нарушение его конституционных прав и свобод признается допустимым средством судебной защиты лишь при условии, что эти права и свободы действительно нарушаются оспариваемым законом, примененным в деле заявителя, - в таких случаях лишение неконституционных предписаний закона юридической силы является необходимым и адекватным средством для устранения нарушений. Поскольку в данном случае конституционные права гражданина ЛИЦО_4 оспариваемыми им нормами Федерального закона от 19 июня 2000 года "О минимальном размере оплаты труда" не затрагиваются и не нарушаются, его жалоба не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3" и не может быть принята Конституционным Судом Российской ЛИЦО_3 к рассмотрению. Что касается требования заявителя об увеличении сумм выплачиваемого ему возмещения вреда, то этот вопрос подлежит разрешению судами общей юрисдикции на основании исследования и оценки фактических обстоятельств дела, в том числе исходя из объективных критериев повышения стоимости жизни, которые в разных регионах могут быть различными. 3 Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3", в соответствии с которыми жалоба признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Заместитель ЛИЦО_2 Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_6 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 Ю.М.Данилов № 190-О