Определение Конституционного Суда РФ от 19.11.2002 № 303-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы закрытого акционерного общества "Бишоф-фабрика", граждан ЛИЦО_1 и ЛИЦО_2 на нарушение конституционных прав и свобод положениями абзацев девятого и десятого пункта 3 статьи 1 Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской ЛИЦО_4 "О налоге на добавленную стоимость" город Москва 19 ноября 2002 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_3Баглая, судей Н.С.Бондаря, Н.В.Витрука, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, В.Д.Зорькина, С.М.Казанцева, А.Л.Кононова, В.О.Лучина, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, рассмотрев в пленарном заседании вопрос о соответствии жалобы ЗАО "Бишоф-фабрика", граждан ЛИЦО_5 и ЛИЦО_6 требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4", установил: 1. ЗАО "Бишоф-фабрика", использующее труд инвалидов, гражданин ЛИЦО_7 - акционер ЗАО "Бишоф-фабрика" и гражданин ЛИЦО_8 - работник данного общества оспаривают конституционность абзацев девятого и десятого пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 2 января 2000 года "О внесении изменений в Закон Российской ЛИЦО_4 "О налоге на добавленную стоимость", вступивших в силу с 1 января 2000 года и излагающих абзац первый подпункта "х" пункта 1 статьи 5 Закона Российской ЛИЦО_4 "О налоге на добавленную стоимость" в новой редакции - в той части, в какой они освобождают от уплаты налога на добавленную стоимость товары (работы, услуги), производимые и (или) реализуемые организациями инвалидов, при условии, что их уставный капитал полностью состоит из вкладов общероссийских общественных организаций инвалидов. Заявители просят также подтвердить конституционность инструкции Государственной налоговой службы Российской ЛИЦО_4 от 11 октября 1995 года № 39 "О порядке исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость". По мнению заявителей, оспариваемые нормы, примененные арбитражными судами при рассмотрении споров ЗАО "Бишоф-фабрика" с налоговым органом, необоснованно лишают общество права на пользование льготами по налогу на добавленную стоимость, а потому противоречат статьям 8 (часть 2), 13 (часть 4), 19, 30 (часть 2), 54, 55 и 57 Конституции Российской ЛИЦО_4. Секретариат Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 в пределах своих полномочий на основании части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4" уведомлял заявителей о том, что в соответствии с требованиями названного Закона их жалоба не может быть принята к рассмотрению, однако они настаивают на принятии Конституционным Судом Российской ЛИЦО_4 решения по поставленному ими вопросу. 2. В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, неоднократно подтвержденной в его решениях, сохраняющих свою силу, обязательность установления льгот по уплате определенных видов налогов непосредственно из Конституции Российской ЛИЦО_4 не вытекает. Льготы, предоставляемые налогоплательщикам, не относятся к обязательным элементам налогообложения, перечисленным в пункте 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_4. Как указано в Определении от 15 декабря 2000 года по запросу 2 Законодательного Собрания Тверской области о проверке конституционности положения статьи 5 Закона Российской ЛИЦО_4 "О налоге на добавленную стоимость" и статьи 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской ЛИЦО_4 "О налоге на добавленную стоимость", а также по жалобам ОАО "Мосэлектроприбор" и Алтайского краевого союза общественных организаций инвалидов на нарушение данными нормами конституционных прав и свобод, законодатель вправе, в силу экономической целесообразности и иных социальных и политических причин, освободить от уплаты налогов, в том числе налога на добавленную стоимость, товары (работы, услуги), производимые и реализуемые организациями инвалидов, уставный капитал которых полностью состоит из вкладов общероссийских общественных организаций инвалидов, имея в виду социальное поощрение их уставных целей. Установление подобной льготы не может быть в данном случае истолковано как нарушение принципа равенства или иных конституционных прав и свобод граждан. Оценка же целесообразности предоставления государством льгот той или иной категории граждан не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4. 3. ЗАО "Бишоф-фабрика", граждане ЛИЦО_7 и ЛИЦО_8 усматривают неконституционность оспариваемых норм в том, что им, по мнению заявителей, придана обратная сила (статья 2 Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской ЛИЦО_4 "О налоге на добавленную стоимость"). Между тем в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года "О приостановлении действия пункта 1 статьи 5 части первой Налогового кодекса Российской ЛИЦО_4" с 1 января 2000 года возобновлено действие пункта 1 статьи 5 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_4, согласно которому акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу. Налицо, таким образом, коллизия норм, разрешение которой относится к полномочиям судов общей юрисдикции и арбитражных судов и в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 не входит. Кроме того, статьей 2 Федерального закона от 5 августа 2000 года "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской ЛИЦО_4 и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской ЛИЦО_4 о налогах" Федеральный закон "О внесении изменений в Закон Российской ЛИЦО_4 "О налоге на добавленную стоимость" с 1 января 2001 года признан утратившим силу. В соответствии же с частью второй статьи 43 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4" рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 подлежат лишь те обращения, в которых оспаривается конституционность действующего закона. Поскольку оспариваемые нормы утратили силу с 1 января 2001 года, т.е. задолго до обращения заявителей в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, их жалоба не может быть признана отвечающей критерию допустимости. Что касается требования о проверке конституционности инструкции Государственной налоговой службы Российской ЛИЦО_4 от 11 октября 1995 года № 39 "О порядке исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость", то проверка по жалобам граждан и их объединений конституционности актов ниже уровня закона не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, определенную статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статьей 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4". Следовательно, и в этой части жалоба не может быть признана допустимой. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы закрытого акционерного общества "Бишоф- фабрика", граждан ЛИЦО_1 и ЛИЦО_2, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4", в соответствии с которыми жалоба может быть признана допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4Баглай 3 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 Ю.М.Данилов № 303-О