Определение Конституционного Суда РФ от 19.11.2002 № 306-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положениями Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях", "О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР" и Закона Республики Башкортостан "Об ответственности за неуважение к суду" город Москва 19 ноября 2002 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_10 в составе ЛИЦО_2Баглая, судей Н.С.Бондаря, Н.В.Витрука, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, В.Д.Зорькина, С.М. Казанцева, А.Л.Кононова, В.О.Лучина, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, рассмотрев в пленарном заседании вопрос о соответствии жалобы гражданина ЛИЦО_7 требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_10", установил: 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 на основании статей 2 и 5 Закона Республики Башкортостан "Об ответственности за неуважение к суду" постановлением судьи Советского районного суда города Уфы от 28 января 1997 года привлечен к ответственности в виде штрафа за неуважение к суду, проявленное в ходе судебного разбирательства по его иску о восстановлении трудовых прав. ЛИЦО_4ЛИЦО_1 на данное решение оставлена Верховным Судом Российской ЛИЦО_10 без удовлетворения. Конституционный Суд Республики Башкортостан определением от 27 февраля 2002 года прекратил производство по жалобе ЛИЦО_7 ввиду отсутствия неопределенности в вопросе о конституционности части третьей статьи 2 и части первой статьи 5 Закона Республики Башкортостан "Об ответственности за неуважение к суду". В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5ЛИЦО_1 просит признать не соответствующими статьям 19, 46 (часть 1) и 48 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_10 Закон Республики Башкортостан "Об ответственности за неуважение к суду", Федеральный закон от 28 апреля 1995 года "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях" (в части, касающейся статьи 202 и части второй статьи 257 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, определяющих подсудность и сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях), а также Федеральный закон от 30 ноября 1995 года "О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР" (в части, касающейся статьи 149 ГПК РСФСР, предусматривающей применение мер к нарушителям порядка в судебном заседании). По мнению заявителя, установленная оспариваемыми законами процедура привлечения к административной ответственности за неуважение к суду, не предусматривающая составление протокола о правонарушении, рассмотрение дела полным составом суда и участие адвоката в рассмотрении дела, нарушает права граждан на квалифицированную юридическую помощь, принципы осуществления правосудия на основе состязательности и равноправия сторон и равенства всех перед законом и судом, а применением в его деле Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР", которым установлено, что размер штрафа определяется в минимальных размерах оплаты труда, нарушается его конституционное 2 право на вознаграждение за труд, закрепленное статьей 37 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_10. Секретариат Конституционного Суда Российской ЛИЦО_10 в пределах своих полномочий на основании части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_10" уведомлял ЛИЦО_7 о том, что в соответствии с требованиями названного Закона его жалоба не может быть принята к рассмотрению. Однако в своей очередной жалобе заявитель настаивает на принятии Конституционным Судом Российской ЛИЦО_10 решения по поставленным им вопросам. 2. Вопрос о допустимости проверки постановления или определения судьи о наложении административного взыскания уже был предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_10 в деле о проверке конституционности части второй статьи 266 и пункта 3 части первой статьи 267 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях. В Постановлении от 28 мая 1999 года по данному делу Конституционный Суд Российской ЛИЦО_10 пришел к выводу, что в силу статей 45 (часть 2) и 46 (части 1 и 2) Конституции Российской ЛИЦО_10 допустима проверка обоснованности и законности постановления суда или определения судьи о наложении административного взыскания еще одной судебной инстанцией, уполномоченной на исправление судебной ошибки. В соответствии с указанной правовой позицией при рассмотрении вопроса о проверке конституционности Закона Республики Башкортостан "Об ответственности за неуважение к суду" (Определение от 15 мая 2002 года № 127-О по жалобе гражданина ЛИЦО_8) Конституционный Суд Российской ЛИЦО_10 указал, что установление законами субъектов Российской ЛИЦО_10 административной ответственности за проявление неуважения к суду не противоречит Конституции Российской ЛИЦО_10 при условии их соответствия федеральному законодательству, предусматривающему ответственность за аналогичные правонарушения; гражданин вправе обжаловать в вышестоящую судебную инстанцию решения и действия суда и судьи по наложению мер административной ответственности за проявление неуважения к суду, используя в том числе помощь адвоката (статья 48, часть 1, Конституции Российской ЛИЦО_10); разрешение же неурегулированных вопросов, относящихся к совершенствованию процедуры производства по применению мер административной ответственности за проявление неуважения к суду, является компетенцией законодателя, который, принимая соответствующие законы и устанавливая необходимые процедуры, обязан обеспечивать соблюдение гарантий прав граждан. Высказанные Конституционным Судом Российской ЛИЦО_10 правовые позиции носят общий характер и в силу статьи 6 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_10" обязательны для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений. 3. Из содержания жалобы и приложенных к ней материалов усматривается, что ЛИЦО_9 был привлечен к ответственности на основании Закона Республики Башкортостан "Об ответственности за неуважение к суду", а не ГПК РСФСР (в редакции от 30 ноября 1995 года) и Кодекса РСФСР об административных правонарушениях (в редакции от 28 апреля 1995 года). Ссылки же Верховного Суда Российской ЛИЦО_10 и Конституционного Суда Республики Башкортостан на Федеральные законы "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях" и "О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР" обусловлены лишь необходимостью оценки убедительности доводов заявителя. Поскольку названные Федеральные законы в деле гражданина ЛИЦО_7 не применялись, его жалоба в этой части в силу статей 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_10" не может быть принята Конституционным Судом Российской ЛИЦО_10 к рассмотрению. Ссылка же заявителя в обоснование своей позиции на положения статьи 37 Конституции Российской ЛИЦО_10 является произвольной. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 2 и 3 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_10", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_10 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном 3 Суде Российской ЛИЦО_10", в соответствии с которыми жалоба может быть признана допустимой, и поскольку по предмету обращения Конституционным Судом Российской ЛИЦО_10 ранее были приняты решения, сохраняющие свою силу. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_10 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_6Баглай Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_10 Ю.М.Данилов № 306-О