Определение Конституционного Суда РФ от 19.11.2002 № 330-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частью второй статьи 289 и частью первой статьи 299 Таможенного кодекса Российской ЛИЦО_8 город Москва 19 ноября 2002 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 в составе ЛИЦО_2Баглая, судей Н.С.Бондаря, Н.В.Витрука, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, В.Д.Зорькина, С.М.Казанцева, А.Л.Кононова, В.О.Лучина, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, рассмотрев в пленарном заседании вопрос о соответствии жалобы гражданина ЛИЦО_5 требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8", установил: 1. Постановлением Нижегородской таможни от 14 июня 2001 года гражданин ЛИЦО_6 признан виновным в совершении нарушений таможенных правил, ответственность за которые предусмотрена статьями 254 и 279 Таможенного кодекса Российской ЛИЦО_8, и подвергнут штрафу. Решением Канавинского районного суда города Нижнего Новгорода от 18 июля 2002 года, оставленным без изменения кассационной инстанцией, постановление таможенного органа признано законным и обоснованным. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_1 просит признать часть вторую статьи 289 и часть первую статьи 299 Таможенного кодекса Российской ЛИЦО_8 противоречащими статьям 19 (части 1 и 2), 35 (часть 3) и 118 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_8, поскольку, по мнению заявителя, они позволяют составлять протокол, заводить дело и привлекать лицо к ответственности за нарушение таможенных правил независимо от срока, прошедшего с момента совершения правонарушения или его обнаружения, а также независимо от того, является оно оконченным или длящимся. Секретариат Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8 в пределах своих полномочий на основании части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8" уведомлял заявителя о том, что в соответствии с требованиями названного Закона его жалоба не может быть принята к рассмотрению, однако в очередной жалобе он настаивает на принятии Конституционным Судом Российской ЛИЦО_8 решения по поставленному им вопросу. 2. Оспариваемыми заявителем нормами Таможенного кодекса Российской ЛИЦО_8 устанавливается, что о каждом случае обнаружения нарушения таможенных правил, за исключением случаев, предусмотренных статьей 383 данного Кодекса, соответствующим должностным лицом составляется протокол о нарушении таможенных правил (часть первая статьи 299); дело о нарушении таможенных правил считается заведенным, а производство по нему начатым с момента составления протокола (часть вторая статьи 289). Непосредственно в этих нормах нет указаний на конкретные сроки производства по делу о нарушении таможенных правил и привлечения лица к административной ответственности, а потому они подлежат применению во взаимосвязи со статьей 247, определяющей сроки наложения взыскания за нарушение таможенных правил, статьей 242, 2 закрепляющей виды взысканий, налагаемых за нарушение таможенных правил, и другими статьями Таможенного кодекса Российской ЛИЦО_8. Положения статьи 247 Таможенного кодекса Российской ЛИЦО_8, допускающие наложение взыскания за нарушения таможенных правил независимо от времени их совершения, уже были предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8. В Постановлении от 27 апреля 2001 года по делу о проверке конституционности ряда положений Таможенного кодекса Российской ЛИЦО_8 Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 пришел к выводу, что порядок наложения взыскания в виде конфискации (взыскания стоимости) товаров и транспортных средств независимо от времени совершения или обнаружения нарушения таможенных правил противоречит статье 55 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_8, не допускающей несоразмерное указанным в ней конституционно значимым целям ограничение прав и свобод человека и гражданина; установление же сроков, истечение которых исключает возможность наложения взыскания на лицо, совершившее таможенное правонарушение, относится к компетенции федерального законодателя, который должен дифференцировать начало истечения срока в зависимости от того, является совершенное правонарушение оконченным или длящимся; до принятия соответствующего федерального закона эти взыскания не могут налагаться позднее трех лет с момента нарушения таможенных правил, а для длящегося правонарушения - с момента его обнаружения. Данная правовая позиция конкретизирована в Определении Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8 от 4 октября 2001 года по жалобе гражданина ЛИЦО_7 на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 247 Таможенного кодекса Российской ЛИЦО_8, в котором Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 указал, что взыскания, предусмотренные пунктами 1-3 статьи 242 Таможенного кодекса Российской ЛИЦО_8 (в том числе штраф), могут быть наложены на физических лиц за оконченное таможенное правонарушение - не позднее двух месяцев с момента его совершения, а при длящемся правонарушении - не позднее двух месяцев со дня его обнаружения. Высказанные Конституционным Судом Российской ЛИЦО_8 в указанных решениях правовые позиции носят общий характер и в силу статьи 6 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8" являются обязательными для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений. В соответствии со статьями 79 и 87 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8" иные нормы Таможенного кодекса Российской ЛИЦО_8, содержащие аналогичные положения, подлежат применению с учетом конституционно- правового смысла, выявленного в сохраняющих свою силу решениях Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8. 3. Что касается противоречия оспариваемых положений статей 289 и 299 Таможенного кодекса Российской ЛИЦО_8 положениям статьи 291 того же Кодекса, то, как указано в Определении Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8 от 7 октября 1999 года по жалобе ООО "Контакт" на нарушение конституционных прав граждан положениями статьей 24 и 185 АПК Российской ЛИЦО_8 и статьи 273 Таможенного кодекса Российской ЛИЦО_8, устранение противоречий, существующих между нормами одного закона либо между нормами разных законов или иных нормативных правовых актов, Конституционному Суду Российской ЛИЦО_8, как следует из статьи 125 Конституции Российской ЛИЦО_8 и статьи 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8", определяющих его компетенцию, неподведомственно. В случае возникновения спора выбор закона, подлежащего применению, осуществляется судом, к подсудности которого отнесено разрешение конкретного дела. Кроме того, по смыслу части второй статьи 43 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 проверяет на соответствие Конституции Российской ЛИЦО_8 только действующие акты. Федеральным законом от 30 декабря 2001 года "О введении в действие Кодекса Российской ЛИЦО_8 об административных правонарушениях" статьи 289 и 299 Таможенного кодекса Российской ЛИЦО_8 с 1 июля 2002 года признаны утратившими силу. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 определил: 3 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8", в соответствии с которыми жалоба может быть признана допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4Баглай Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8 Ю.М.Данилов № 330-О