Определение Конституционного Суда РФ от 10.11.2002 № 343-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "Славия" на нарушение конституционных прав и свобод положениями абзаца пятого части первой статьи 2 и статьи 10 Федерального закона "О внесении дополнений и изменений в Налоговый кодекс Российской ЛИЦО_5 и в некоторые законодательные акты Российской ЛИЦО_5 о налогах и сборах" город Москва 10 ноября 2002 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 в составе ЛИЦО_1Баглая, судей Н.С.Бондаря, Н.В.Витрука, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, В.Д.Зорькина, С.М.Казанцева, А.Л.Кононова, В.О.Лучина, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.И.Тиунова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, заслушав в пленарном заседании заключение судьи С.М.Казанцева, проводившего на основании статьи 41 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5" предварительное изучение жалобы ООО "Славия", установил: 1. Федеральным законом от 31 декабря 2001 года "О внесении дополнений и изменений в Налоговый кодекс Российской ЛИЦО_5 и в некоторые законодательные акты Российской ЛИЦО_5 о налогах и сборах" в Федеральный закон от 31 июля 1998 года "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" внесено дополнение, которым для плательщиков единого налога на вмененный доход установлена обязанность платить единый социальный налог (абзац пятый части первой статьи 2). Федеральный закон от 31 декабря 2001 года, согласно его статье 10, вступил в силу с 1 января 2002 года (за исключением абзаца 9 пункта 11 статьи 1, вступающего в силу с 1 января 2003 года). В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 ООО "Славия" утверждает, что указанные положения не соответствуют статьям 15 (часть 3), 34 и 57 Конституции Российской ЛИЦО_5. По мнению заявителя, законодатель, установив, что Федеральный закон "О внесении дополнений и изменений в Налоговый кодекс Российской ЛИЦО_5 и в некоторые законодательные акты Российской ЛИЦО_5 о налогах и сборах" вводится в действие до момента опубликования, тем самым придал ему обратную силу, ухудшив при этом положение налогоплательщиков, а также нарушил сформулированный в решениях Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 и содержащийся в Налоговом кодексе Российской ЛИЦО_5 принцип разумного срока введения в действие налоговых обременений. Как следует из представленных материалов, в связи с тем, что ООО "Славия" не начисляло и не уплачивало авансовые платежи по единому социальному налогу, межрайонная инспекция Министерства Российской ЛИЦО_5 по налогам и сборам по Белгородской области 24 июня 2002 года приняла решение о взыскании с него единого социального налога и пени, а также о привлечении его к налоговой ответственности в виде штрафа. Арбитражный суд Белгородской области, куда заявитель обратился с иском о признании указанного решения недействительным и с заявлением об обеспечении иска, определением от 5 июля 2002 года запретил налоговому органу производить в бесспорном порядке взыскание начисленных заявителю сумм. 2. 24 июля 2002 года был принят Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской ЛИЦО_5, а также о признании утратившими силу отдельных актов законодательства Российской ЛИЦО_5 о налогах и сборах", статьей 4 которого из 2 Федерального закона "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" исключен пункт 10 части третьей статьи 1 о едином социальном налоге, а статьей 5 предусмотрен зачет сумм единого социального налога, уплаченных в 2002 году налогоплательщиками, которые были переведены на уплату единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, в счет сумм, подлежащих уплате в федеральный бюджет и соответствующие социальные внебюджетные фонды, и уменьшение налогоплательщиками суммы единого налога, исчисленной за соответствующий налоговый (отчетный) период в 2002 году, на сумму страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплаченных ими в соответствии с законодательством Российской ЛИЦО_5. При этом законодатель распространил предписания статей 4 и 5 на отношения, возникшие с 1 января 2002 года, т.е. придал им обратную силу, что в данном случае не противоречит Конституции Российской ЛИЦО_5, поскольку положение налогоплательщиков законом улучшается. Следовательно, положения статьи 2 Федерального закона "О внесении дополнений и изменений в Налоговый кодекс Российской ЛИЦО_5 и в некоторые законодательные акты Российской ЛИЦО_5 о налогах и сборах" о включении единого социального налога в перечень обязательных платежей, которые должны уплачиваться плательщиками единого налога на вмененный доход, со дня введения в действие Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской ЛИЦО_5 и некоторые другие акты законодательства Российской ЛИЦО_5, а также о признании утратившими силу отдельных актов законодательства Российской ЛИЦО_5 о налогах и сборах", т.е. с 29 августа 2002 года, фактически не применяется (при том, что суммы за соответствующий налоговый (отчетный) период в 2002 году, уплаченные налогоплательщиками, переведенными на единый налог на вмененный доход, подлежат зачету). Тем самым фактически отменено и дополнительное налоговое бремя, возложенное на налогоплательщиков статьей 2 Федерального закона "О внесении дополнений и изменений в Налоговый кодекс Российской ЛИЦО_5 и в некоторые законодательные акты Российской ЛИЦО_5 о налогах и сборах". 3. По смыслу Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 в процессе конституционного судопроизводства проверяет конституционность действующих нормативных актов. Исключение составляют случаи, предусмотренные частью второй статьи 43 названного Закона, а именно когда Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 в целях защиты конституционных прав и свобод граждан и объединений граждан может проверить конституционность закона, отмененного или утратившего силу к началу или в период рассмотрения дела. Однако такая проверка невозможна, если оспариваемый закон отменен или утратил силу до начала производства в Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5. В этом случае Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 отказывает в принятии обращения к рассмотрению. Поскольку положения статьи 2 Федерального закона "О внесении дополнений и изменений в Налоговый кодекс Российской ЛИЦО_5 и в некоторые законодательные акты Российской ЛИЦО_5 о налогах и сборах", касающиеся единого социального налога, а следовательно, и его статья 10 в части, касающейся введения этих положений в действие, фактически утратили силу до начала производства в Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5 и не нарушают права граждан, жалоба ООО "Славия" не может быть принята Конституционным Судом Российской ЛИЦО_5 к рассмотрению. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой и частью второй статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "Славия", поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5", в соответствии с которыми жалоба признается допустимой, и поскольку оспариваемые законоположения утратили силу к началу производства в Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель 3 Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2Баглай Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_4 № 343-О