Определение Конституционного Суда РФ от 18.12.2002 № 354-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав статьями 16 и 19 Федерального закона "О порядке выезда из Российской ЛИЦО_9 и въезда в Российскую Федерацию" город Москва 18 декабря 2002 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 в составе ЛИЦО_2Баглая, судей Н.С.Бондаря, Н.В.Витрука, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Г.А.Жилина, В.Д.Зорькина, С.М.Казанцева, А.Л.Кононова, В.О.Лучина, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, рассмотрев в пленарном заседании вопрос о соответствии жалобы гражданина ЛИЦО_7 требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9", установил: 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 в 1998-2000 годах трижды обращался к командованию Военного авиационного технического университета, где проходил военную службу по контракту, с рапортами о разрешении в период очередного отпуска выехать в Литовскую Республику к своим родителям, однако реализовать это право не смог ввиду ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами органов военного управления, что подтверждено решением Московского гарнизонного военного суда от 24 апреля 2001 года. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_1 оспаривает конституционность статьи 19 Федерального закона "О порядке выезда из Российской ЛИЦО_9 и въезда в Российскую Федерацию", согласно которой лица, проходящие военную службу по контракту, выезжают из Российской ЛИЦО_9 при наличии разрешения командования, оформленного в порядке, установленном Правительством Российской ЛИЦО_9, что, по мнению заявителя, допускает произвол в принятии таких решений. Заявитель оспаривает также конституционность статьи 16 во взаимосвязи с частью первой статьи 6, статьей 9, частью седьмой статьи 10 и статьей 15 того же Закона, поскольку, как он утверждает, эти нормы, регламентирующие порядок выезда из Российской ЛИЦО_9, необоснованно распространяют на военнослужащих ограничения, предусмотренные статьей 19 этого Закона и постановлением Правительства Российской ЛИЦО_9 от 19 декабря 1997 года № 1598 "О порядке оформления разрешений на выезд из Российской ЛИЦО_9 военнослужащих Вооруженных Сил Российской ЛИЦО_9, а также федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба". Заявитель просит признать оспариваемые нормы противоречащими статьям 1, 2, 4 (часть 2), 6 (часть 2), 18, 19 (части 1 и 2), 21 (часть 1), 23 (часть 1), 27 (часть 2), 38 (часть 3), 55 (части 2 и 3) и 115 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_9. Секретариат Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9 в пределах своих полномочий на основании части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9" уведомлял ЛИЦО_7 о том, что в соответствии с требованиями названного Закона его жалоба не может быть принята к рассмотрению. Однако в очередной жалобе заявитель настаивает на принятии Конституционным Судом Российской ЛИЦО_9 решения по поставленному им вопросу. 2 2. По смыслу статьи 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9", жалоба гражданина на нарушение его конституционных прав и свобод признается допустимой, если его права и свободы нарушаются законом, примененным в его деле, - в таких случаях лишение неконституционных предписаний закона юридической силы является необходимым и адекватным средством для устранения нарушений. Как следует из представленных ЛИЦО_8 материалов, его выезд из Российской ЛИЦО_9 в 1998-1999 годах не состоялся потому, что документы, необходимые для получения разрешения на выезд, не были оформлены своевременно по вине должностных лиц военной учебной организации, в которой он проходил службу, а в 2000 году - из-за ограничения, установленного ведомственным нормативным актом, которое признано противоречащим статье 15 Федерального закона "О порядке выезда из Российской ЛИЦО_9 и въезда в Российскую Федерацию" решением Московского гарнизонного военного суда, обязавшего Главнокомандующего ВВС оформить разрешение на выезд ЛИЦО_7 и членов его семьи. Таким образом, права ЛИЦО_7 оспариваемыми законоположениями нарушены не были, а потому его жалоба не может быть принята Конституционным Судом Российской ЛИЦО_9 к рассмотрению. ЛИЦО_5ЛИЦО_1 ставит перед Конституционным Судом Российской ЛИЦО_9 вопрос о внесении уточнений и дополнений в оспариваемые им нормы. Разрешение подобных вопросов относится к полномочиям законодателя и в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9, установленную статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_9 и статьей 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9", не входит. Кроме того, из содержания статьи 19 Федерального закона "О порядке выезда из Российской ЛИЦО_9 и въезда в Российскую Федерацию" не следует, что отказ командования в разрешении военнослужащему выехать из Российской ЛИЦО_9 может быть произвольным, безмотивным и окончательным; согласно статьям 34 и 35 этого Закона он может быть обжалован в суд с предъявлением требования о возмещении ущерба, причиненного военнослужащему нарушением его прав должностными лицами органов военного управления, что и было сделано заявителем. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 1 и 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9", в соответствии с которыми жалоба признается допустимой, и поскольку разрешение поставленного в ней вопроса Конституционному Суду Российской ЛИЦО_9 неподведомственно. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_6Баглай Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9 Ю.М.Данилов № 354-О