Определение Конституционного Суда РФ от 09.04.2002 № 71-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению запроса Санкт-Петербургского городского суда о проверке конституционности положения пункта 1 статьи 16 Устава Санкт-Петербурга город Москва 9 апреля 2002 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе ЛИЦО_1Баглая, судей Н.С.Бондаря, Н.В.Витрука, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, В.Д.Зорькина, С.М.Казанцева, В.О.Лучина, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.И.Тиунова, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, заслушав в пленарном заседании заключение судьи В.Г.Стрекозова, проводившего на основании статьи 41 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2" предварительное изучение запроса Санкт-Петербургского городского суда, установил: 1. Санкт-Петербургский городской суд оспаривает конституционность пункта 1 статьи 16 Устава Санкт-Петербурга, устанавливающего, что систему органов государственной власти Санкт- Петербурга образуют законодательный орган государственной власти - Законодательное Собрание Санкт-Петербурга, исполнительный орган государственной власти - Администрация Санкт- Петербурга, возглавляемая губернатором Санкт-Петербурга, судебные органы государственной власти - Уставный суд Санкт-Петербурга, мировые судьи. По мнению заявителя, данная норма в части, относящей к органам государственной власти Санкт-Петербурга как субъекта Российской ЛИЦО_2 Уставный суд Санкт-Петербурга и мировых судей, противоречит статьям 10, 11, 71 (пункты "г" и "о"), 77 и 118 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_2. Конституция Российской ЛИЦО_2, считает заявитель, предусматривает существование единой судебной системы Российской ЛИЦО_2 и не предполагает образование в качестве самостоятельных судебных систем субъектов Российской ЛИЦО_2; в субъектах Российской ЛИЦО_2 государственная власть осуществляется на основе разделения на две ветви - законодательную и исполнительную, в рамках которых субъекты Российской ЛИЦО_2 вправе предусмотреть в конституциях (уставах) создание собственных органов представительной и исполнительной государственной власти; включение же каких бы то ни было судов, в том числе конституционных (уставных) судов и мировых судей, в систему органов государственной власти субъекта Российской ЛИЦО_2 в качестве судебных органов государственной власти субъекта Российской ЛИЦО_2 недопустимо. 2. В Постановлениях от 1 февраля 1996 года по делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного Закона) Читинской области, от 7 июня 2000 года по делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской ЛИЦО_2, в Определениях от 12 марта 1998 года по запросу высших должностных лиц ряда субъектов Российской ЛИЦО_2 о проверке конституционности некоторых положений Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской ЛИЦО_2", от 8 июня 2000 года по запросу Правительства Республики Ингушетия о проверке конституционности ряда статей Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской ЛИЦО_2" Конституционным Судом Российской ЛИЦО_2 сформулирована правовая позиция по вопросу о разграничении компетенции в области установления 2 судебной системы в Российской ЛИЦО_2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 пришел к выводу, что этот вопрос однозначно решен самой Конституцией Российской ЛИЦО_2, не предполагающей в данном случае делегирование полномочий Российской ЛИЦО_2 ее субъектам, поскольку на федеральном законодателе лежит обязанность самостоятельно определять перечень действующих судов, систему процессуальных инстанций и их компетенцию; Конституция Российской ЛИЦО_2 предусматривает существование единой федеральной судебной системы Российской ЛИЦО_2, в которую входят суды, действующие в субъектах Российской ЛИЦО_2, и не предполагает в качестве самостоятельных судебные системы субъектов Российской ЛИЦО_2. Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской ЛИЦО_2" в порядке реализации компетенции Российской ЛИЦО_2, установленной статьей 71 (пункт "о") Конституции Российской ЛИЦО_2, наряду с федеральными судами, действующими в субъектах Российской ЛИЦО_2, предусматривает и суды субъектов Российской ЛИЦО_2, а именно конституционные (уставные) суды субъектов Российской ЛИЦО_2 и мировых судей, являющихся судьями общей юрисдикции субъектов Российской ЛИЦО_2 (пункт 4 статьи 4), которые вместе с федеральными судами входят в судебную систему Российской ЛИЦО_2 (пункт 2 статьи 4). Следовательно, исходя из Конституции Российской ЛИЦО_2 и указанных норм федерального законодательства, Устав Санкт-Петербурга правомерно определяет Уставный суд и мировых судей как судебные органы данного субъекта Российской ЛИЦО_2. Субъекты Российской ЛИЦО_2 самостоятельны в создании своих законодательных и исполнительных органов. Однако ни Конституция Российской ЛИЦО_2, ни Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской ЛИЦО_2" возможности создания субъектами Российской ЛИЦО_2 иных судов, кроме перечисленных в этих актах, не предполагают. С учетом федерального регулирования субъекты Российской ЛИЦО_2 самостоятельно определяют порядок организации и деятельности конституционных (уставных) судов и мировых судей, являющихся судами субъекта Российской ЛИЦО_2. Эти суды действуют на основе Конституции Российской ЛИЦО_2 и федеральных законов и не могут рассматриваться в качестве самостоятельной системы судебной власти субъекта Российской ЛИЦО_2, не входящей в судебную систему Российской ЛИЦО_2. 3. Как следует из пункта 3 статьи 43 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 принимает решение об отказе в принятии обращения к рассмотрению, если поставленный вопрос ранее уже был им разрешен, поскольку постановления Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 являются общеобязательными и их юридическая сила не может быть преодолена законодателем. Поскольку названные решения, а следовательно, и выраженная в них правовая позиция о месте судов субъектов Российской ЛИЦО_2 в судебной системе Российской ЛИЦО_2, сохраняют свою силу, запрос Санкт-Петербургского городского суда не может быть принят Конституционным Судом Российской ЛИЦО_2 к рассмотрению. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 3 статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению запроса Санкт-Петербургского городского суда, поскольку по предмету обращения Конституционным Судом Российской ЛИЦО_2 ранее были вынесены решения, сохраняющие свою силу. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данному запросу окончательно и обжалованию не подлежит Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2Баглай Судья-секретарь 3 Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 Ю.М.Данилов № 71-О