Определение Конституционного Суда РФ от 20.02.2002 № 95-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_4 на нарушение его конституционных прав положением абзаца первого пункта "з" части первой статьи 7 Закона Российской ЛИЦО_3 "О государственных пенсиях в Российской ЛИЦО_3" в редакции Федерального закона "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" город Москва 20 февраля 2002 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_1Баглая, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, В.Д.Зорькина, А.Л.Кононова, Т.Г.Морщаковой, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.И.Тиунова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, рассмотрев в пленарном заседании вопрос о соответствии жалобы гражданина ЛИЦО_4 требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3", установил: 1. ЛИЦО_2ЛИЦО_5 направил в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 ряд жалоб, в которых оспаривает конституционность абзаца первого пункта "з" части первой статьи 7 Закона Российской ЛИЦО_3 от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской ЛИЦО_3" в редакции Федерального закона от 21 июля 1997 года "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", согласно которому исчисление и увеличение пенсии пенсионеру, выполняющему оплачиваемую работу, с применением индивидуального коэффициента пенсионера производится с 1 числа месяца, следующего за тем, в котором пенсионер прекратил выполнение этой работы. По мнению заявителя, указанное положение, как исключающее применение норм данного Федерального закона к работающим пенсионерам, противоречит конституционным принципам равенства всех перед законом и равенства прав и свобод человека и гражданина (статья 19 Конституции Российской ЛИЦО_3). Секретариат Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 в пределах своих полномочий на основании части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3" неоднократно уведомлял ЛИЦО_4 о том, что его жалобы не соответствуют требованиям названного Закона. Однако в очередной жалобе, поступившей 23 января 2002 года, заявитель требует принятия Конституционным Судом Российской ЛИЦО_3 решения по поставленному им вопросу. 2. Конституция Российской ЛИЦО_3 в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), в том числе право на государственное пенсионное обеспечение. Это право реализуется в пенсионных правоотношениях с учетом правовых оснований назначения государственных пенсий. Закрепляя их в законе, как того требует статья 39 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_3, федеральный законодатель вправе устанавливать и конкретные механизмы (порядок) исчисления государственных пенсий, исходя в том числе из имеющихся в государстве на данном этапе его развития финансовых средств. 2 Один из таких механизмов предусмотрен Федеральным законом "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", принятие которого было обусловлено прежде всего необходимостью повышения уровня государственного пенсионного обеспечения (размера трудовых пенсий) неработающих пенсионеров в ходе поэтапно реализуемой пенсионной реформы. Государственные пенсии пенсионеров, не выполняющих оплачиваемую работу, в соответствии с данным Федеральным законом могли быть исчислены и увеличены путем применения индивидуального коэффициента пенсионера. Проверка оспариваемой нормы с точки зрения ее соответствия Конституции Российской ЛИЦО_3 фактически означала бы оценку целесообразности и экономической обоснованности решения законодателя, принятого в области государственного пенсионного обеспечения, что, по смыслу части второй статьи 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3", не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3. 3. Согласно статье 19 (части 1 и 2) Конституции Российской ЛИЦО_3 все равны перед законом и судом; государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Конституционный принцип равенства не препятствует законодателю при осуществлении правового регулирования пенсионных отношений вводить особые правила, касающиеся исчисления государственных пенсий, однако такие правила должны быть социально оправданными и обоснованными, соответствующими конституционно значимым целям и требованиям, закрепленным в статье 55 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_3. Законодатель в Федеральном законе "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" установил, по существу, альтернативный вариант реализации гражданами конституционного права на государственную пенсию, не исключающий общего правового регулирования, оставив право выбора - исчислять пенсию по нормам данного Федерального закона или Закона Российской ЛИЦО_3 от 20 ноября 1990 года - за самими пенсионерами. Поскольку граждане вправе самостоятельно решать, какой способ исчисления пенсии в большей мере отвечает их интересам, введение абзацем первым пункта "з" части первой статьи 7 Закона Российской ЛИЦО_3 "О государственных пенсиях в Российской ЛИЦО_3" (часть шестая статьи 1 Федерального закона "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий") такого условия реализации пенсионером его волеизъявления, как прекращение выполнения оплачиваемой работы, не может рассматриваться как нарушение гарантий, закрепленных статьей 19 (части 1 и 2 ) Конституции Российской ЛИЦО_3. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_4, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3", в соответствии с которыми жалоба признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3Баглай Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 Ю.М.Данилов 3 № 95-О