Определение Конституционного Суда РФ от 21.06.2001 № 113-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав пунктом 2 статьи 14 Закона Российской ЛИЦО_8 "О статусе судей в Российской ЛИЦО_8", пунктом 2 статьи 15 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской ЛИЦО_8" и подпунктом 4 пункта 13 Положения о квалификационных коллегиях судей город Москва 21 июня 2001 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 в составе ЛИЦО_2Баглая, судей Н.С.Бондаря, Н.В.Витрука, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, В.Д.Зорькина, А.Л.Кононова, В.О.Лучина, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.И.Тиунова, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, рассмотрев в пленарном заседании вопрос о соответствии жалобы гражданки ЛИЦО_6 требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8", установил: 1. Решением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской ЛИЦО_8, оставленным без изменения Кассационной коллегией того же суда, было отказано в удовлетворении жалобы гражданки ЛИЦО_6 на решение Высшей квалификационной коллегии судей Российской ЛИЦО_8, которым были прекращены ее полномочия как судьи и председателя Арбитражного суда Приморского края. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность пункта 2 статьи 14 Закона Российской ЛИЦО_8 "О статусе судей в Российской ЛИЦО_8" и пункта 2 статьи 15 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской ЛИЦО_8", согласно которым полномочия судьи прекращаются решением соответствующей квалификационной коллегии судей, которое может быть обжаловано в Высшую квалификационную коллегию судей Российской ЛИЦО_8, а ее решение, в свою очередь, может быть обжаловано в Верховный Суд Российской ЛИЦО_8, а также подпункта 4 пункта 13 Положения о квалификационных коллегиях судей, относящего к компетенции Высшей квалификационной коллегии судей Российской ЛИЦО_8 принятие решений о прекращении (или приостановлении) полномочий председателей и заместителей председателей судов краевого и областного уровня, федеральных арбитражных судов округов, арбитражных судов субъектов Российской ЛИЦО_8. По мнению заявительницы, прекращение полномочий судьи в порядке, установленном указанными нормами, противоречит статьям 3, 13 (часть 4), 19, 32 (часть 1), 46 (часть 1), 52, 72 (пункт "л" части 1), 120, 121 (часть 1) и 123 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_8. Секретариат Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8 в пределах своих полномочий на основании части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8" уведомлял ЛИЦО_7 о том, что в соответствии с требованиями названного Закона ее жалоба не может быть принята к рассмотрению. Однако в своей очередной жалобе заявительница настаивает на принятии Конституционным Судом Российской ЛИЦО_8 решения по поставленным ею вопросам. 2. Как следует из статей 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8", гражданин вправе обратиться в Конституционный Суд Российской 2 ЛИЦО_8 с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод и такая жалоба признается допустимой, если оспариваемым законом, примененным или подлежащим применению в деле заявителя, затрагиваются его конституционные права и свободы. Оспариваемые заявительницей нормы предусматривают специальный порядок прекращения полномочий судей, который направлен на обеспечение условий для правильного и объективного установления правовых оснований прекращения полномочий судей, что само по себе является дополнительной гарантией их независимости. Так, решение о прекращении полномочий судьи выносится коллегиальным органом, который создается самим судейским сообществом и осуществляет свою деятельность в утвержденном законом порядке (в частности, Положение о квалификационных коллегиях судей действует в редакции Федерального закона от 16 ноября 1997 года "О внесении изменений и дополнений в законы и иные правовые акты Российской ЛИЦО_8 в связи с принятием Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской ЛИЦО_8" и Арбитражного процессуального кодекса Российской ЛИЦО_8"), и на основе регламента, утверждаемого Всероссийским съездом судей. Положение о квалификационных коллегиях судей (пункт 26) и Федеральный закон "О статусе судей в Российской ЛИЦО_8" (пункт 2 статьи 14) предусматривают возможность обжалования решений квалификационных коллегий судей о прекращении полномочий судьи в Высшую квалификационную коллегию судей Российской ЛИЦО_8, решения которой могут быть обжалованы в Верховный Суд Российской ЛИЦО_8, что предполагает и возможность проверки и пересмотра решения этого суда в соответствии с действующим гражданским процессуальным законодательством. Как следует из жалобы и приложенных к ней материалов, заявительница реализовала свое конституционное право на судебную защиту, обжаловав решение Высшей квалификационной коллегии судей Российской ЛИЦО_8 в Верховный Суд Российской ЛИЦО_8, а также воспользовалась правом на кассационное обжалование решения этого суда. Поэтому оспариваемые ЛИЦО_6 нормы не могут рассматриваться как нарушающие право заявительницы на судебную защиту, осуществляемую на основе состязательности и равноправия сторон, что предусмотрено взаимосвязанными положениями статей 46 (часть 1) и 123 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_8. ЛИЦО_4ЛИЦО_1 на статьи 19 и 52 Конституции Российской ЛИЦО_8 не может быть принята Конституционным Судом Российской ЛИЦО_8 во внимание, поскольку эти нормы по своему содержанию не имеют какого-либо отношения к оспариваемым ею законам. Приведенные в жалобе доводы о нарушении конституционных прав заявительницы, закрепленных статьями 120 и 121 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_8, также не могут быть приняты во внимание, поскольку данные нормы не закрепляют конституционных прав и свобод граждан, а потому не могут служить основанием для обращения гражданина с жалобой на нарушение его конституционных прав и свобод, как предусмотрено статьей 125 (часть 4) Конституции Российской ЛИЦО_8. Кроме того, Конституция Российской ЛИЦО_8 непосредственно регулирует лишь вопрос о назначении судей федеральных судов: в силу ее статьи 83 (пункт "е") назначение судей на должность относится к компетенции Президента Российской ЛИЦО_8. Установление же порядка и оснований прекращения полномочий судей федеральных судов - в соответствии со статьей 121 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_8, согласно которой полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом, - прямо отнесено к компетенции законодателя, включая вопросы взаимодействия органов Российской ЛИЦО_8 и субъектов Российской ЛИЦО_8 в сфере кадровой политики в соответствии со статьей 72 (пункт "л" части 1) Конституции Российской ЛИЦО_8, ЛИЦО_4 на которую содержится в жалобе ЛИЦО_6. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8", в соответствии с которыми жалоба может быть признана допустимой. 3 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5Баглай Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8 Ю.М.Данилов № 113-О