Определение Конституционного Суда РФ от 21.06.2001 № 125-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 18 Закона Российской ЛИЦО_8 "О государственных пенсиях в Российской ЛИЦО_8" город Москва 21 июня 2001 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 в составе ЛИЦО_2Баглая, судей Н.С.Бондаря, Н.В.Витрука, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, В.Д.Зорькина, А.Л.Кононова, В.О.Лучина, Т.Г.Морщаковой, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.И.Тиунова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, рассмотрев в пленарном заседании вопрос о соответствии жалобы гражданина ЛИЦО_6 требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8", установил: 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 до августа 1995 года проживал и работал в районах Крайнего Севера, где с 1981 года получал пенсию по старости, которая исчислялась с применением районного коэффициента к заработной плате в размере 1,7, утвержденного для данного района, и которая была ему назначена вначале в соответствии с союзным (пункт 16 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий), а затем российским (статья 14 Закона Российской ЛИЦО_8 "О государственных пенсиях в Российской ЛИЦО_8") пенсионным законодательством. При переезде на постоянное жительство в город Тверь ему, как участнику Великой Отечественной войны, ставшему инвалидом вследствие общего заболевания, были установлены пенсия по старости в максимальном размере, предусмотренном статьей 18 Закона Российской ЛИЦО_8 "О государственных пенсиях в Российской ЛИЦО_8", с предельным районным коэффициентом 1,5, предусмотренным частью третьей статьи 112 этого Закона, и пенсия по инвалидности. В связи с тем, что размер этих двух пенсий оказался меньше получаемых им ранее, ЛИЦО_7 обратился с иском о перерасчете пенсий в Московский районный суд города Твери, который оставил его требования без удовлетворения. Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда оставила данное решение без изменения. В своих неоднократных жалобах в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_1 утверждает, что пенсия по старости, назначенная на основании статьи 14 Закона Российской ЛИЦО_8 "О государственных пенсиях в Российской ЛИЦО_8", должна исчисляться с учетом продолжительности трудового стажа, в том числе в районах Крайнего Севера, и в силу статьи 16 названного Закона может составлять 75 процентов среднемесячного заработка, а потому часть первая статьи 18 того же Закона, как ограничивающая максимальный размер пенсии тремя минимальными размерами пенсии по старости, а также часть третья его статьи 112 (согласно которой предельный размер районного коэффициента составляет 1,5) не должны применяться при исчислении пенсий гражданам, переехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. По мнению заявителя, часть первая статьи 18 Закона Российской ЛИЦО_8 "О государственных пенсиях в Российской ЛИЦО_8", как ограничивающая максимальный размер пенсии по старости тремя минимальными размерами пенсии по старости, противоречит статье 39 Конституции Российской ЛИЦО_8, а также части третьей статьи 16 Закона Российской ЛИЦО_8 2 "О государственных пенсиях в Российской ЛИЦО_8", которой установлено, что размер пенсии ограничивается 75 процентами заработка. Секретариат Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8 в пределах своих полномочий на основании части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8" уведомлял заявителя о том, что в соответствии с требованиями названного Закона его жалобы не могут быть приняты к рассмотрению, однако в очередной жалобе, поступившей 19 марта 2001 года, он требует принятия Конституционным Судом Российской ЛИЦО_8 решения по поставленному им вопросу. 2. Конституция Российской ЛИЦО_8 в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), но не предусматривает права гражданина на установление пенсии определенного размера. Это право реализуется в пенсионных правоотношениях с учетом правовых оснований назначения государственных пенсий и порядка их исчисления, включая установление максимального размера. Закрепляя их в законе, как того требует статья 39 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_8, федеральный законодатель в целях обеспечения конституционного права каждого на государственную пенсию вправе определять порядок исчисления трудовых пенсий, учитывая в том числе финансовые средства, имеющиеся у государства на данном этапе его развития. Проверка таких норм пенсионного законодательства с точки зрения их соответствия Конституции Российской ЛИЦО_8 в данном случае фактически означала бы оценку целесообразности и экономической обоснованности решения законодателя, что, по смыслу части второй статьи 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8", не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8. 3. Обязанность государства, закрепленная в статье 7 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_8, предполагает учет того, что трудовые пенсии являются для пенсионеров источником средств к существованию. Поэтому законодатель должен стремиться к поэтапному повышению минимальных и максимальных размеров пенсий с тем, чтобы они могли обеспечивать приемлемый для пенсионеров уровень жизни. Так, Федеральным законом от 16 апреля 2001 года "О внесении изменения в статью 7 Закона Российской ЛИЦО_8 "О государственных пенсиях в Российской ЛИЦО_8" из статьи 7 исключен пункт "ж" части первой, согласно которому при получении пенсионером одновременно двух пенсий общая их сумма после увеличения в соответствии с настоящей статьей не могла превышать 1,2 среднемесячной заработной платы в стране. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 1 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку разрешение поставленного в ней вопроса Конституционному Суду Российской ЛИЦО_8 неподведомственно. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5Баглай Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8 Ю.М.Данилов № 125-О 3