Определение Конституционного Суда РФ от 07.06.2001 № 164-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положениями Федерального закона "О Центральном банке Российской ЛИЦО_9 (Банке России)" город Москва 7 июня 2001 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 в составе заместителя ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей Н.С.Бондаря, Н.В.Витрука, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, В.Д.Зорькина, А.Л.Кононова, В.О.Лучина, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, рассмотрев в пленарном заседании вопрос о соответствии жалобы гражданина ЛИЦО_6 требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9", установил: 1. В соответствии с Указом Президента Российской ЛИЦО_9 от 4 августа 1997 года № 822 "Об изменении нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен" в 1998 году в Российской ЛИЦО_9 проведена денежная реформа - деноминация рубля и замена обращающихся рублей на новые по соотношению 1000 рублей в деньгах старого образца на 1 рубль в новых деньгах при обеспечении параллельного обращения старых и новых денежных знаков в течение года. Денежная реформа, как отмечено в пункте 2 названного Указа, являлась частью программы финансового оздоровления страны и была направлена на упрочение позиций российской валюты, улучшение жизни граждан, соблюдение интересов населения и государства при недопущении какого- либо ущерба населению. Решением совета директоров Центрального банка Российской ЛИЦО_9 от 4 августа 1997 года № 32 "Об изменении нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен" с 1 января 1998 года введены в обращение новые банкноты и металлическая монета Банка России, а кредитным организациям на территории Российской ЛИЦО_9 в соответствии с указаниями Банка России предложено пересчитать все вклады населения по соотношению 1000:1 с соответствующими записями в лицевых счетах вкладчиков. В рамках проведения денежной реформы Правительством Российской ЛИЦО_9 принято постановление от 18 февраля 1998 года № 217 "Об особенностях обращения ценных бумаг в связи с изменением нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен", согласно которому с 1 января 1998 года подлежали пересчету - исходя из изменения нарицательной стоимости российских денежных знаков и нового масштаба цен - номинальная стоимость акций, эмитированных негосударственными эмитентами до 1 января 1998 года, и размер дивидендов, объявленных, а также начисленных, но не выплаченных до указанной даты. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 является владельцем простых и привилегированных акций Сберегательного банка Российской ЛИЦО_9, номинальная стоимость и размер дивидендов которых, а также размеры его рублевых вкладов были изменены в соответствии с указанными нормативными актами Президента Российской ЛИЦО_9, Правительства Российской ЛИЦО_9 и Банка России. 2 В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_1 оспаривает конституционность Федерального закона от 2 декабря 1990 года "О Центральном банке Российской ЛИЦО_9 (Банке России)" (в редакции от 26 апреля 1995 года с последующими изменениями и дополнениями), в частности пункта 1 его статьи 4, согласно которому Банк России разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику, направленную на защиту и обеспечение устойчивости рубля, во взаимодействии с Правительством Российской ЛИЦО_9. По мнению заявителя, Банк России в силу статьи 75 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_9 обязан осуществлять эту свою основную функцию независимо от других органов государственной власти, а потому оспариваемые положения не соответствуют статье 35 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_9). Кроме того, заявитель считает, что поскольку в течение 1998 года допускалось нахождение в обороте как старых, так и новых банкнот, возникла неопределенность в понимании содержания рубля как денежной единицы Российской ЛИЦО_9 (статья 75, часть 1, Конституции Российской ЛИЦО_9), а потому до завершения хождения старых банкнот, то есть в течение всего 1998 года, номинальная стоимость акций должна была оставаться прежней, а вклады на счетах в банках, дивиденды по акциям и проценты по вкладам - исчисляться без учета изменения нарицательной стоимости российских денежных знаков. 2. Согласно статьям 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9" гражданин вправе обратиться в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 с жалобой на нарушение своих конституционных прав и свобод законом и такая жалоба признается допустимой, если оспариваемым законом, примененным или подлежащим применению в деле заявителя, затрагиваются его конституционные права. Федеральный закон "О Центральном банке Российской ЛИЦО_9 (Банке России)" определяет правовой статус Банка России, его задачи, функции, полномочия, принципы организации и деятельности, взаимоотношение с органами государственной власти и органами местного самоуправления, устанавливает основные положения организации наличного денежного обращения и безналичных расчетов, денежно-кредитной политики, банковского регулирования и надзора. Положениями этого Федерального закона не затрагиваются конституционные права держателей акций и граждан-вкладчиков. К такому выводу пришел Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 в сохраняющем свою силу определении от 21 июня 2000 года по жалобе гражданина ЛИЦО_7 на нарушение его конституционных прав рядом статей Федерального закона "О Центральном банке Российской ЛИЦО_9 (Банке России)". Кроме того, деноминация рубля - укрупнение денежной единицы Российской ЛИЦО_9 без ее переименования в целях упорядочения денежного обращения - была проведена на основании Указа Президента Российской ЛИЦО_9 от 4 августа 1997 года № 822 и иных нормативных актов, которые к категории законов не относятся. Их проверка на соответствие Конституции Российской ЛИЦО_9 по жалобам граждан не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9, установленную статьей 125 (часть 4) Конституции Российской ЛИЦО_9 и статьей 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9". Исходя из изложенного и руководствуясь пунктами 1 и 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9", в соответствии с которыми жалоба может быть признана допустимой, а также поскольку разрешение поставленного в ней вопроса Конституционному Суду Российской ЛИЦО_9 неподведомственно. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Заместитель ЛИЦО_2 Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5ЛИЦО_8 3 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9 Ю.М.Данилов № 164-О