Определение Конституционного Суда РФ от 17.10.2001 № 195-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав абзацем первым пункта "б" части первой статьи 7 Закона Российской ЛИЦО_9 "О государственных пенсиях в Российской ЛИЦО_9" город Москва 17 октября 2001 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 в составе заместителя ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей Н.С.Бондаря, Н.В.Витрука, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, В.Д.Зорькина, А.Л.Кононова, В.О.Лучина, Ю.Д.Рудкина, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, рассмотрев в пленарном заседании вопрос о соответствии жалобы гражданина ЛИЦО_6 требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9", установил: 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 с 1995 года получает пенсию по старости по Закону Российской ЛИЦО_9 от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской ЛИЦО_9" с учетом общего трудового стажа продолжительностью 61 год, из которых 37 календарных лет работы в районах Крайнего Севера исчислены в полуторном размере (статья 94). При перерасчете пенсии с 1 ноября 2000 года по нормам Федерального закона от 21 июля 1997 года "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" органы социальной защиты населения сообщили ЛИЦО_7, что стаж его работы в районах Крайнего Севера, учитываемый в календарном порядке, составляет 38 лет, а размер пенсии, исчисленный по нормам названного Закона - с применением индивидуального коэффициента пенсионера, является более высоким (1242 рубля), чем исчисленный по нормам Закона Российской ЛИЦО_9 "О государственных пенсиях в Российской ЛИЦО_9" (849 рублей). В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_1 оспаривает конституционность абзаца первого пункта "б" части первой статьи 7 Закона Российской ЛИЦО_9 "О государственных пенсиях в Российской ЛИЦО_9" (в редакции Федерального закона "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий"). По мнению заявителя, эта норма, как не предусматривающая возможность исчисления стажа работы в районах Крайнего Севера в полуторном размере и позволяющая пересмотреть трудовой стаж, ранее установленный для исчисления пенсии, умаляет его право на пенсию и не соответствует статьям 1 (часть 1), 2, 6 (часть 2), 7 (части 1 и 2), 18 , 19 (части 1 и 2), 52, 53, 54 (часть 1), 55 (части 2 и 3) и 57 Конституции Российской ЛИЦО_9. Секретариат Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9 в пределах своих полномочий на основании части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9" уведомлял ЛИЦО_6 о том, что его жалоба не соответствует требованиям названного Закона. Однако в своей повторной жалобе заявитель настаивает на принятии Конституционным Судом Российской ЛИЦО_9 решения по поставленному им вопросу. 2. Конституция Российской ЛИЦО_9 в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, 2 установленных законом (статья 39, часть 1). Право на государственную пенсию является одним из видов права на социальное обеспечение. Это право реализуется в пенсионных правоотношениях с учетом правовых оснований назначения государственных пенсий. Закрепляя их в законе, как того требует статья 39 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_9, федеральный законодатель вправе устанавливать и конкретные механизмы (порядок) исчисления государственных пенсий, исходя в том числе из имеющихся у государства на данном этапе его развития финансовых средств. Один из таких механизмов предусмотрен Федеральным законом "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", принятие которого было обусловлено прежде всего необходимостью повышения уровня государственного пенсионного обеспечения (размера трудовых пенсий) неработающих пенсионеров в ходе поэтапно реализуемой пенсионной реформы. Конституционный принцип равенства не препятствует законодателю при осуществлении правового регулирования пенсионных отношений вводить особые правила, касающиеся исчисления государственных пенсий, в том числе нормы о подсчете "северного" трудового стажа в календарном, а не льготном порядке, однако такие правила должны быть объективно оправданными, обоснованными, соответствующими конституционно значимым целям и требованиям. В Федеральном законе "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" установлен, по существу, альтернативный вариант реализации гражданами конституционного права на государственную пенсию, не исключающий прежнего правового регулирования, причем право выбора - исчислять пенсию по нормам указанного Федерального закона или Закона Российской ЛИЦО_9 "О государственных пенсиях в Российской ЛИЦО_9" - оставлено за самими пенсионерами. Как следует из материалов жалобы, для ЛИЦО_6 предпочтительным оказывается получение пенсии по старости по нормам Федерального закона "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий". При таких обстоятельствах оспариваемая норма не может рассматриваться как противоречащая статье 19 (части 1 и 2) Конституции Российской ЛИЦО_9 и нарушающая право заявителя на социальное обеспечение, закрепленное в ее статье 39 (части 1 и 2). Все иные положения Конституции Российской ЛИЦО_9, на которые ссылается заявитель, к поставленной проблеме не имеют отношения. Таким образом, по смыслу статей 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9", данная жалоба не является допустимой. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9", в соответствии с которыми жалоба признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Заместитель ЛИЦО_2 Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5ЛИЦО_8 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9 Ю.М.Данилов № 195-О