Определение Конституционного Суда РФ от 20.12.2001 № 280-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав статьями 1 и 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" город Москва 20 декабря 2001 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 в составе заместителя ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей Н.С.Бондаря, Н.В.Витрука, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, В.Д.Зорькина, А.Л.Кононова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.И.Тиунова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, рассмотрев в пленарном заседании вопрос о соответствии жалобы гражданина ЛИЦО_5 требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9", установил: 1. Абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным Законом право на дополнительные гарантии по социальной защите. Согласно пункту 3 статьи 8 того же Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся на территории Российской ЛИЦО_9, не имеющим закрепленного жилого помещения, оно предоставляется вне очереди органами исполнительной власти однократно по месту выявления и первичного устройства ребенка в семью или на воспитание в соответствующее учреждение или по месту регистрации их рождения, или по месту последнего проживания на территориях соответствующих районов и городов субъектов Российской ЛИЦО_9, если место их рождения находится за пределами территории Российской ЛИЦО_9. При отсутствии необходимого жилого фонда таким лицам может предоставляться целевая безвозвратная ссуда на приобретение жилого помещения жилой площадью не ниже установленных социальных норм за счет средств бюджетов субъектов Российской ЛИЦО_9. Как следует из представленных материалов, гражданин ЛИЦО_6, оставшийся после рождения без попечения родителей, в 2000 году обратился в Администрацию города Омска с заявлением о предоставлении ему во внеочередном порядке жилого помещения, однако в удовлетворении его просьбы было отказано, поскольку на момент обращения заявителю исполнилось 28 лет, что, по мнению Администрации, лишало его права на дополнительные гарантии социальной защиты, установленные Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность абзаца четвертого статьи 1 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". По мнению заявителя, отнесение к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, граждан, предельный возраст которых не должен превышать 23 года, препятствует реализации его 2 конституционного права на жилище и нарушает права, закрепленные статьями 17, 18, 40 и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской ЛИЦО_9. Кроме того, он считает, что пунктом 3 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" было ограничено действие пункта 2 статьи 37 ЖК РСФСР о внеочередном предоставлении жилых помещений, поскольку до принятия названного Федерального закона этот пункт не содержал указания на возраст лиц, которые подлежали обеспечению жилой площадью по окончании пребывания в государственном детском учреждении, у родственников, опекунов или попечителей, где они находились на воспитании. Секретариат Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9 в пределах своих полномочий на основании части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9" уведомлял ЛИЦО_5 о том, что в соответствии с требованиями названого Закона его жалоба не может быть принята к рассмотрению. Однако в своей очередной жалобе заявитель настаивает на принятии Конституционным Судом Российской ЛИЦО_9 решения по поставленным им вопросам. 2. Согласно статьям 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9" гражданин вправе обратиться в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 с жалобой на нарушение своих прав и свобод законом и такая жалоба признается допустимой, если конституционные права и свободы заявителя были затронуты законом, который был применен или подлежал применению в его деле. Между тем Федеральный закон от 21 декабря 1996 года "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в деле ЛИЦО_5 не применялся, поскольку действие этого Федерального закона не распространялось на отношения, возникшие до введения его в действие, и на момент его принятия заявитель, достигший возраста 25 лет, подлежал обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке на основании действовавшего в то время пункта 2 статьи 37 ЖК РСФСР. Как следует из представленных материалов, после отказа ЛИЦО_5 от однокомнатной квартиры, требующей текущего ремонта, Администрация города Омска продолжала поиск вариантов решения его жилищного вопроса. Проверка же соблюдения должностными лицами законодательства при предоставлении ему жилого помещения, соответствия такого жилого помещения установленным требованиям, а также правильности выбора правовой нормы при разрешении возникающих споров подведомственна судам общей юрисдикции, возможность обращения к которым ЛИЦО_7 не утрачена. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 1 и 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку разрешение поставленного в ней вопроса Конституционному Суду Российской ЛИЦО_9 неподведомственно и поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9", в соответствии с которыми жалоба признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Заместитель ЛИЦО_2 Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_8 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9 Ю.М.Данилов 3 № 280-О