Определение Конституционного Суда РФ от 06.03.2001 № 51-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционного права на социальное обеспечение положениями статей 1 и 4 Федерального закона "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" и статьи 7 Закона Российской ЛИЦО_3 "О государственных пенсиях в Российской ЛИЦО_3" город Москва 6 марта 2001 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2Баглая, судей Н.С.Бондаря, Н.В.Витрука, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, В.Д.Зорькина, А.Л.Кононова, Т.Г.Морщаковой, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.И.Тиунова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, рассмотрев в пленарном заседании вопрос о соответствии жалобы гражданина ЛИЦО_4 требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3", установил: 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 оспаривает конституционность части четвертой статьи 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", согласно которой отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране учитывается в размере не свыше 1,2 независимо от основания назначения пенсии, и части второй статьи 4 того же Федерального закона, согласно которой индивидуальный коэффициент пенсионера устанавливается в размере 0,7, а также абзаца второго пункта "з" части первой статьи 7 Закона Российской ЛИЦО_3 от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской ЛИЦО_3" в редакции Федерального закона от 21 июля 1997 года "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", предусматривающего, что среднемесячная заработная плата в стране за определенные данным Законом периоды утверждается Правительством Российской ЛИЦО_3 по представлению Государственного комитета Российской ЛИЦО_3 по статистике не позднее 15 января, 15 апреля, 15 июля и 15 октября соответствующего года. По мнению заявителя, установленные ограничения отношения среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране нарушают права тех пенсионеров, у которых размер этого отношения выше 0,7 (1,2), а среднемесячная заработная плата в стране, утверждаемая постановлениями Правительства Российской ЛИЦО_3, не соответствует реальной среднемесячной заработной плате, что приводит к ограничению конституционного права граждан на социальное обеспечение, а потому противоречит статьям 11 (часть 1), 15 (часть 3), 19 и 21 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_3. Секретариат Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 в пределах своих полномочий на основании части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3" уведомлял ЛИЦО_4 о том, что в соответствии с требованиями названного Закона его жалоба не может быть принята к рассмотрению. Однако заявитель в повторной жалобе требует принятия Конституционным Судом Российской ЛИЦО_3 решения по поставленному им вопросу. 2. Конституция Российской ЛИЦО_3 в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в 2 случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), но не предусматривает права гражданина на установление пенсии определенного размера. Это право реализуется в пенсионных правоотношениях с учетом правовых оснований назначения государственных пенсий и порядка их исчисления. Закрепляя их в законе, как того требует статья 39 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_3, федеральный законодатель в целях обеспечения конституционного права каждого на государственную пенсию вправе определять порядок исчисления трудовых пенсий, учитывая в том числе финансовые средства, имеющиеся у государства на данном этапе его развития. Проверка таких норм с точки зрения их соответствия Конституции Российской ЛИЦО_3 фактически означала бы оценку целесообразности и экономической обоснованности решения законодателя, что, по смыслу части второй статьи 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3", не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3. Следует учитывать также, что право выбора - исчислять пенсию по нормам Федерального закона "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" либо Закона Российской ЛИЦО_3 "О государственных пенсиях в Российской ЛИЦО_3" - оставлено за самими пенсионерами. При этом в целях реализации данного права органы социальной защиты населения сообщают им, не приведет ли к снижению размера назначенной пенсии ее перерасчет с применением индивидуального коэффициента. Таким образом, законодатель, предоставляя гражданам возможность выбора того способа исчисления пенсии, который в большей мере отвечает их интересам, не ввел каких-либо ограничений конституционного права на социальное обеспечение в сравнении с ранее действовавшим регулированием. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 1 и 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3", в соответствии с которыми жалоба может быть признана допустимой, а также поскольку разрешение поставленного в ней вопроса неподведомственно Конституционному Суду Российской ЛИЦО_3. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3Баглай Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 Ю.М.Данилов № 51-О