Определение Конституционного Суда РФ от 19.04.2000 № 100-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частью второй статьи 48 Закона Российской ЛИЦО_10 от 12 февраля 1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей" (в редакции от 28 ноября 1995 года) город Москва 19 апреля 2000 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_10 в составе ЛИЦО_2Баглая, судей Н.С.Бондаря, Н.В.Витрука, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, В.Д.Зорькина, Т.Г.Морщаковой, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.И.Тиунова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, рассмотрев в пленарном заседании вопрос о соответствии жалобы гражданина ЛИЦО_7 требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_10", установил: 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1, прослужившему в районах Крайнего Севера более 15 календарных лет, с 1 мая 1986 года была назначена пенсия за выслугу лет на основании Положения о пенсионном обеспечении лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы и их семей (утверждено постановлением Совета ЛИЦО_9 СССР от 10 ноября 1982 года № 986). Перерасчет пенсии на основании Закона СССР от 28 апреля 1990 года "О пенсионном обеспечении военнослужащих", а затем - Закона Российской ЛИЦО_10 от 12 февраля 1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей", предусматривавших повышение размеров пенсий на районные коэффициенты пенсионерам из числа лиц офицерского состава на период проживания их в районах, где к заработной плате рабочих и служащих установлены районные коэффициенты, ЛИЦО_8 не производился, так как с 1988 года он в таких районах не проживает. ЛИЦО_4ЛИЦО_1 на действия военного комиссариата, отказавшего ему в перерасчете пенсии с применением районного коэффициента, направленные им в Кировский районный суд города Ярославля, в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда и президиум Ярославского областного суда, а также в Верховный Суд Российской ЛИЦО_10, оставлены без удовлетворения. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5ЛИЦО_1 просит проверить конституционность части второй статьи 48 Закона Российской ЛИЦО_10 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей" (в редакции от 28 ноября 1995 года). По мнению заявителя, эта норма, как не предусматривающая возможности перерасчета пенсий с применением районного коэффициента пенсионерам, имеющим соответственно 15 и 20 календарных лет военной службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, но выехавшим из этих районов и местностей до введения указанной нормы в действие, не соответствует статье 19 Конституции Российской ЛИЦО_10 и статьям 7 и 23 Всеобщей декларации прав человека. Секретариат Конституционного Суда Российской ЛИЦО_10 в пределах своих полномочий на основании части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде 2 Российской ЛИЦО_10" уведомлял гражданина ЛИЦО_7 о несоответствии его жалобы требованиям названного Закона. Однако в очередной жалобе, поступившей 11 февраля 2000 года, заявитель настаивает на принятии Конституционным Судом Российской ЛИЦО_10 решения по поставленному им вопросу. 2. Согласно части первой статьи 48 Закона Российской ЛИЦО_10 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей" указанным в статье 1 данного Закона пенсионерам и членам их семей, которые проживают в местностях, где к заработной плате установлены районные коэффициенты, на период проживания в этих местностях пенсии, назначаемые им в соответствии с данным Законом, а также некоторые полагающиеся к этим пенсиям надбавки и повышения исчисляются с применением соответствующего районного коэффициента, установленного в данной местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей. Оспариваемая заявителем часть вторая данной статьи, которая была включена в указанный Закон в 1995 году и введена в действие с 1 января 1997 года, предусматривает в качестве льготы сохранение за пенсионерами, прослужившими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, при выезде их из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства размера пенсии, исчисленной им с применением соответствующего районного коэффициента. ЛИЦО_3ЛИЦО_1, утверждая, что эта норма должна применяться ко всем пенсионерам, которые прослужили в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 и 20 календарных лет, независимо от места их жительства и времени ухода на пенсию, фактически ставит вопрос о расширении сферы действия этой нормы по кругу лиц. Однако решение вопроса о распространении данной льготы на тех пенсионеров, которые в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях уже не проживают и которым пенсия с применением районного коэффициента ранее не назначалась и не выплачивалась, является исключительной прерогативой законодателя и не относится к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_10 в силу статьи 125 Конституции Российской ЛИЦО_10. Требование об установлении такого рода льгот непосредственно из Конституции Российской ЛИЦО_10 не вытекает. Именно законодатель, учитывая финансовые возможности государства и иные факторы, в том числе связанные с необходимостью воздействия на процессы миграции и переселения граждан-пенсионеров, вправе решать, целесообразно ли вводить правила о сохранении пенсионерам, выезжающим на постоянное место жительство из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в другие регионы, размера пенсии, исчисленной с применением районного коэффициента, и об исчислении пенсии с учетом районного коэффициента всем без каких- либо исключений пенсионерам, имеющим соответствующий стаж, но не проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Следовательно, жалоба гражданина ЛИЦО_7 не может быть принята к рассмотрению в связи с неподведомственностью поставленного в ней вопроса Конституционному Суду Российской ЛИЦО_10. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 1 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_10", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_10 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 ввиду неподведомственности поставленного в ней вопроса Конституционному Суду Российской ЛИЦО_10. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_10 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_6Баглай 3 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_10 Н.В.Селезнев № 100-О