ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционного права на охрану здоровья положением статьи 14 Федерального закона "О ветеранах" город Москва 21 июня 2000 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2Баглая, судей Н.С.Бондаря, Н.В.Витрука, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, В.Д.Зорькина, Т.Г.Морщаковой, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.И.Тиунова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, рассмотрев в пленарном заседании вопрос о соответствии жалобы гражданки ЛИЦО_5 требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4", установил: 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 - участница Великой Отечественной войны, инвалид II группы вследствие общего заболевания, имевшая предусмотренное абзацем девятнадцатым части первой статьи 14 Федерального закона от 12 января 1995 года "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 2 января 2000 года - пункт 18 части 1) право на денежную компенсацию за 1996-1997 годы (вместо бесплатной путевки в санаторий при наличии медицинских показаний), обратилась в Советский районный суд города Воронежа с иском к Комитету социальной защиты населения о взыскании этой компенсации в размере, равном стоимости путевки. Решением от 13 октября 1999 года суд на основании указанной нормы и утвержденного постановлением Правительства Российской ЛИЦО_4 от 10 июля 1995 года № 701 Порядка назначения и выплаты отдельным категориям инвалидов из числа ветеранов денежной компенсации расходов на санаторно-курортное лечение взыскал в пользу истицы денежную компенсацию в размере четырехкратного минимального размера пенсии по старости. В связи с тем, что реальная стоимость санаторно-курортной путевки выше четырехкратного минимального размера пенсии по старости, гражданка ЛИЦО_5 сочла свое право на санаторно- курортное лечение, гарантированное ей государством, нарушенным и обратилась в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 с просьбой проверить конституционность нормы абзаца девятнадцатого части первой статьи 14 Федерального закона "О ветеранах", позволяющей определять порядок и размер денежной компенсации расходов на санаторно-курортное лечение Правительству Российской ЛИЦО_4, что, по ее мнению, противоречит статьям 7, 19 (части 1 и 2), 39 и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской ЛИЦО_4. Секретариат Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 в пределах своих полномочий на основании части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4" уведомлял гражданку ЛИЦО_5 о несоответствии ее жалобы требованиям названного Закона. Однако в повторной жалобе заявительница требует принятия Конституционным Судом Российской ЛИЦО_4 решения по поставленному ею вопросу. 2. Согласно статье 7 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_4 в Российской ЛИЦО_4, как правовом и социальном государстве, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. 2
Статья 41 Конституции Российской ЛИЦО_4 закрепляет право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь, содержание которого раскрывается в отраслевом законодательстве, в частности в Федеральном законе от 24 ноября 1995 года "О социальной защите инвалидов в Российской ЛИЦО_4", предусматривающем санаторно-курортное лечение в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. Не определяет Конституция Российской ЛИЦО_4 и конкретный объем различных видов социальной защиты инвалидов, что также составляет компетенцию законодателя. В обжалуемой заявительницей норме статьи 14 Федерального закона "О ветеранах" речь идет об обеспечении неработающих инвалидов войны при наличии медицинских показаний бесплатными путевками в санаторно-курортные организации. Для тех получателей путевок, которые по какой-либо причине не воспользовались своим правом, государство предусмотрело выплату денежной компенсации в установленном Правительством Российской ЛИЦО_4 размере не менее четырехкратного минимального размера пенсии по старости. По своей сути эта компенсация является дополнительной льготой, обеспечивающей право инвалидов войны на охрану здоровья и, следовательно, данная норма не может рассматриваться в качестве ограничивающей конституционное право этих лиц на охрану здоровья. Кроме того, Правительство Российской ЛИЦО_4, которому адресована обжалуемая гражданкой ЛИЦО_5 норма, в соответствии со статьей 72 (пункт "ж" части 1) Конституции Российской ЛИЦО_4, относящей координацию вопросов здравоохранения и социальную защиту к совместному ведению Российской ЛИЦО_4 и ее субъектов, установило для инвалидов войны лишь минимальный размер денежной компенсации, что не исключает права субъекта Российской ЛИЦО_4 (в данном случае - администрации Воронежской области) с учетом финансовых возможностей установить ее в размере полной стоимости санаторно-курортной путевки, поскольку выплата такой компенсации инвалидам, пенсии которым выплачиваются органами социальной защиты населения, производится за счет средств субъекта Российской ЛИЦО_4. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4", в соответствии с которыми рассмотрение жалобы может быть признано допустимым. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4Баглай Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 Н.В.Селезнев № 143-О