Определение Конституционного Суда РФ от 14.06.2000 № 158-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ по запросу Арбитражного суда Нижегородской области о проверке конституционности пункта 2 статьи 3 Закона Российской ЛИЦО_2 "О таможенном тарифе" город Москва 14 июня 2000 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе заместителя ЛИЦО_1ЛИЦО_4, судей Н.С.Бондаря, Н.В.Витрука, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, В.Д.Зорькина, А.Л.Кононова, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.И.Тиунова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, заслушав в пленарном заседании заключение судьи А.Л.Кононова, проводившего на основании статьи 41 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2" предварительное изучение запроса Арбитражного суда Нижегородской области, установил: 1. Арбитражный суд Нижегородской области отказал в удовлетворении исковых требований дочернего открытого акционерного общества "78-й деревообрабатывающий комбинат" к Нижегородской таможне о зачете в счет предстоящих платежей уплаченной суммы в размере дополнительной пошлины, установленной постановлением Правительства Российской ЛИЦО_2 от 17 июля 1998 года N 791 "О введении дополнительной импортной пошлины". Свое решение суд обосновал ссылкой на пункт 2 статьи 3 Закона Российской ЛИЦО_2 от 21 мая 1993 года "О таможенном тарифе" (с последующими изменениями и дополнениями). Апелляционная инстанция того же суда, в производстве которой находится дело по жалобе истца на это решение, полагая, что таможенная пошлина является федеральным налогом, размеры ставок которого относятся к существенным элементам налогового обязательства и должны устанавливаться законом, а не постановлением Правительства Российской ЛИЦО_2, обратилась в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 с запросом о проверке конституционности положения пункта 2 статьи 3 Закона Российской ЛИЦО_2 "О таможенном тарифе", согласно которому ставки ввозных таможенных пошлин определяются Правительством Российской ЛИЦО_2. По мнению заявителя, это положение не соответствует требованиям статьи 57 Конституции Российской ЛИЦО_2. 2. Вопрос о проверке конституционности пункта 2 статьи 3 Закона Российской ЛИЦО_2 "О таможенном тарифе" именно в части, касающейся полномочий Правительства Российской ЛИЦО_2 конкретизировать размеры таможенных ставок в пределах, установленных законодателем, уже был предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2. В определении от 5 ноября 1999 года по жалобам гражданина ЛИЦО_3 на нарушение его конституционных прав положениями статьи 3 Закона Российской ЛИЦО_2 "О таможенном тарифе" и пункта 2 постановления Правительства Российской ЛИЦО_2 "О товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности, и о таможенном тарифе Российской ЛИЦО_2", опубликованном в Вестнике Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 (№ 2 за 2000 год), Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 изложил следующую правовую позицию. Согласно пункту 2 статьи 3 Закона Российской ЛИЦО_2 "О таможенном тарифе" ставки ввозных таможенных пошлин определяются Правительством Российской ЛИЦО_2 в пределах, 2 установленных данным Законом. В том же пункте 2 указано, что предельные ставки ввозных таможенных пошлин, применяемые в отношении товаров, происходящих из стран, в торгово- политических отношениях с которыми Российская Федерация применяет режим наиболее благоприятствуемой нации, устанавливаются Верховным Советом Российской ЛИЦО_2. Во исполнение этого требования Закона Верховный Совет Российской ЛИЦО_2 в постановлении от 21 мая 1993 года "О введении в действие Закона Российской ЛИЦО_2 "О таможенном тарифе" установил их в размере 100 процентов от таможенной стоимости товара. Предельные ставки ввозных таможенных пошлин в отношении прочих товаров также установлены в той же норме Закона Российской ЛИЦО_2 "О таможенном тарифе" - они увеличиваются вдвое, за исключением случаев предоставления Российской Федерацией тарифных льгот (преференций) на основании соответствующих положений данного Закона. Порядок определения ставок таможенных пошлин, согласно которому их предельный размер, как существенный элемент налогового обязательства, устанавливается законом, а сами ставки по отдельным группам товаров конкретизируются Правительством Российской ЛИЦО_2, не противоречит конституционному понятию законного установления налогов и сборов. Такой вывод соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, выраженной им в постановлении от 11 ноября 1997 года по делу о проверке конституционности статьи 111 Закона Российской ЛИЦО_2 от 1 апреля 1993 года "О Государственной границе Российской ЛИЦО_2" в редакции от 19 июля 1997 года. В нем указывается, в частности, что Правительство Российской ЛИЦО_2 в рамках своей компетенции обеспечивает проведение в Российской ЛИЦО_2 единой финансовой, в том числе налоговой, политики (статья 114, пункт "б" части 1, Конституции Российской ЛИЦО_2) и осуществляет иные полномочия, возложенные на него федеральным законом (статья 114, пункт "ж" части 1, Конституции Российской ЛИЦО_2). Оно вправе на основании федерального закона установить порядок взимания налогового платежа и конкретизировать установленные законодателем нормативные положения, определяющие существенные элементы налогового обязательства. Таким образом, с учетом данной правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской ЛИЦО_2 в решениях, сохраняющих свою силу и являющихся согласно статье 6 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2" обязательными на всей территории Российской ЛИЦО_2 для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений, требование уплаты ввозных таможенных пошлин, определенных Правительством Российской ЛИЦО_2 в порядке и в пределах, установленных законодательством о налогах и сборах, не может рассматриваться как нарушающее конституционный принцип их законного установления (статья 57 Конституции Российской ЛИЦО_2). Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 3 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению запроса апелляционной инстанции Арбитражного суда Нижегородской области, поскольку по предмету обращения Конституционным Судом Российской ЛИЦО_2 ранее были вынесены решения, сохраняющие свою силу. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данному запросу окончательно и обжалованию не подлежит. Заместитель ЛИЦО_1 Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2ЛИЦО_4 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 Н.В.Селезнев 3 № 158-О