Определение Конституционного Суда РФ от 17.02.2000 № 20-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав подпунктом 9 пункта 1 статьи 14 Закона Российской ЛИЦО_4 "О статусе судей в Российской ЛИЦО_4" город Москва 17 февраля 2000 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2Баглая, судей Н.В.Витрука, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, Т.Г.Морщаковой, Ю.Д.Рудкина, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.И.Тиунова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, рассмотрев в пленарном заседании вопрос о соответствии жалобы гражданина ЛИЦО_5 требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4", установил: 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 просит проверить конституционность подпункта 9 пункта 1 статьи 14 Закона Российской ЛИЦО_4 "О статусе судей в Российской ЛИЦО_4", в соответствии с которым решением квалификационной коллегии судей полномочия судьи могут быть прекращены в случае совершения поступка, позорящего честь и достоинство судьи или умаляющего авторитет судебной власти. На основании этого положения заявитель, работавший судьей Свердловского районного суда города Костромы, по решению квалификационной коллегии судей Костромской области о прекращении его полномочий был уволен с работы и лишен квалификационного класса. Высшая квалификационная коллегия судей Российской ЛИЦО_4 подтвердила это решение, а жалоба ЛИЦО_5 в Верховный Суд Российской ЛИЦО_4 была оставлена без удовлетворения. По мнению заявителя, прекращение полномочий судьи на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 14 Закона Российской ЛИЦО_4 "О статусе судей в Российской ЛИЦО_4" при отсутствии в данной статье определения понятия поступка, позорящего честь и достоинство судьи, нарушает закрепленное статьей 46 Конституции Российской ЛИЦО_4 право каждого на судебную защиту. Секретариат Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 в пределах своих полномочий на основании части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4" уведомлял гражданина ЛИЦО_5 о несоответствии его жалобы требованиям названного Закона. Однако в повторной жалобе заявитель настаивает на принятии Конституционным Судом Российской ЛИЦО_4 решения по поставленному им вопросу. 2. Согласно статье 121 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_4 полномочия судьи могут быть прекращены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом. Таким законом является Закон Российской ЛИЦО_4 "О статусе судей в Российской ЛИЦО_4", статья 14 которого в качестве одного из оснований прекращения полномочий судьи предусматривает совершение им поступка, позорящего честь и достоинство судьи, и устанавливает, что вопрос о прекращении полномочий судьи решают квалификационные коллегии судей на основе собранных ими материалов; при этом решение Высшей квалификационной коллегии судей Российской ЛИЦО_4 по вопросу о прекращении полномочий судьи может быть обжаловано в Верховный Суд Российской ЛИЦО_4, а решение последнего - в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской ЛИЦО_4. 2 Специальный порядок, установленный пунктом 2 статьи 14 Закона Российской ЛИЦО_4 "О статусе судей в Российской ЛИЦО_4" для рассмотрения дел о прекращении полномочий судьи, в том числе на основании подпункта 9 пункта 1 данной статьи, обусловлен особым правовым статусом судей и не может рассматриваться как нарушающий право на судебную защиту, закрепленное в статье 46 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_4. Рассмотрение жалобы ЛИЦО_5 Верховным Судом Российской ЛИЦО_4 свидетельствует о том, что оспариваемая заявителем норма не воспрепятствовала реализации им этого конституционного права. Следовательно, по смыслу статей 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4", жалоба ЛИЦО_5 в этой части не может быть принята к рассмотрению. 3. Согласно статье 125 (часть 4) Конституции Российской ЛИЦО_4 и пункту 3 части первой статьи 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4" Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан проверяет лишь конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле. Ссылка на отсутствие в законе формально-определенного понятия "поступок, позорящий честь и достоинство судьи" в подтверждение неконституционности оспариваемого положения свидетельствует о том, что фактически правовая позиция заявителя сводится к требованию о его истолковании и о внесении соответствующих дополнений в действующее законодательство. Между тем восполнение пробелов в правовом регулировании и уточнение тех или иных формулировок, содержащихся в законе, является прерогативой органов законодательной власти и не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4. Неправомочен Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 и устанавливать, являются ли позорящими честь и достоинство судьи конкретные действия заявителя, послужившие основанием для прекращения его полномочий, поскольку в силу части третьей статьи 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4" Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 обязан воздерживаться от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 1 и 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 как не отвечающей критерию допустимости обращений в соответствии с требованиями Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4" и ввиду неподведомственности поставленного в ней вопроса Конституционному Суду Российской ЛИЦО_4. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4Баглай Заместитель ЛИЦО_2 Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 Т.Г.Морщакова № 20-О