Определение Конституционного Суда РФ от 16.11.2000 № 257-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению запроса Главы администрации Ульяновской области о проверке конституционности статьи 2246 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях город Москва 16 ноября 2000 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе ЛИЦО_1Баглая, судей Н.С.Бондаря, Н.В.Витрука, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, В.Д.Зорькина, А.Л.Кононова, В.О.Лучина, Ю.Д.Рудкина, Т.Г.Морщаковой, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.И.Тиунова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, заслушав в пленарном заседании заключение судьи Л.М.Жарковой, проводившей на основании статьи 41 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2" предварительное изучение запроса Главы администрации Ульяновской области, установил: 1. Постановлением Госторгинспекции по Ульяновской области, действовавшей на основании статьи 2246 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, за допуск в продажу алкогольной продукции с марками неустановленного образца генеральный директор ООО "Поволжье" был подвергнут штрафу с конфискацией немаркированного товара в соответствии со статьей 1467 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях ("Продажа подакцизных товаров без маркировки марками установленных образцов"). Решением Заволжского районного суда города Ульяновска от 30 октября 1998 года его жалоба на данное постановление была удовлетворена лишь в части снижения суммы штрафа. Президиум Ульяновского областного суда постановлением от 11 марта 1999 года указанные решения в части конфискации товара отменил - со ссылкой на решения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 от 11 марта 1998 года и от 1 июля 1998 года - ввиду применения этой санкции в нарушение статьи 35 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_2 во внесудебном порядке. Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской ЛИЦО_2 от 7 июня 1999 года постановление Президиума Ульяновского областного суда было отменено, а решение Заволжского районного суда города Ульяновска оставлено в силе, в том числе поскольку статья 1467 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях не являлась предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, а право на судебную защиту генеральным директором ООО "Поволжье" было реализовано при последующем судебном контроле. Президиум Верховного Суда Российской ЛИЦО_2 постановлением от 22 сентября 1999 года данное определение отменил, а постановление Президиума Ульяновского областного суда оставил в силе, сославшись на решения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 от 20 мая 1997 года, 11 марта 1998 года, 1 июля 1998 года и статью 13 Федерального закона от 8 июля 1999 года "Об административной ответственности юридических лиц (организаций) и индивидуальных предпринимателей за правонарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции". В своем запросе Глава администрации Ульяновской области просит подтвердить конституционность положения статьи 2246 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, согласно которому органы Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей правомочны налагать дополнительные взыскания за правонарушения, предусмотренные статьей 1467 данного Кодекса, в виде конфискации немаркированного товара. По мнению заявителя, при изъятии немаркированной алкогольной продукции и ее конфискации на 2 основании постановления Госторгинспекции при последующем судебном контроле не нарушаются права собственника, вследствие чего статья 2246 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях не противоречит статье 35 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_2 и должна применяться соответствующими административными органами при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 1467 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях. 2. Вопрос о конституционности законоположений, допускающих возможность применения санкции в виде конфискации имущества за совершение административных правонарушений административными органами уже был предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2. В постановлениях от 20 мая 1997 года по делу о проверке конституционности пунктов 4 и 6 статьи 242 и статьи 280 Таможенного кодекса Российской ЛИЦО_2 и от 11 марта 1998 года по делу о проверке конституционности статьи 266 Таможенного кодекса Российской ЛИЦО_2, части второй статьи 85 и статьи 222 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, от 14 мая 1999 года по делу о проверке конституционности части первой статьи 131 и части первой статьи 380 Таможенного кодекса Российской ЛИЦО_2 такие положения признаны не соответствующими Конституции Российской ЛИЦО_2. Изложенная в этих постановлениях правовая позиция была подтверждена Конституционным Судом Российской ЛИЦО_2 в определениях от 1 июля 1998 года по жалобе гражданина ЛИЦО_3 на нарушение его конституционных прав положениями статей 159 и 199 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, от 3 декабря 1998 года по жалобе гражданки ЛИЦО_4 и др. на нарушение их конституционных прав положением части второй статьи 1467 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, от 13 января 2000 года по жалобам малого предприятия "Кинескоп" и Сочинского пассажирского автотранспортного предприятия № 2 на нарушение конституционных прав и свобод статьей 276 Таможенного кодекса Российской ЛИЦО_2. В обеспечение конституционных гарантий права собственности и во исполнение решений Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 8 июля 1999 года принят Федеральный закон "Об административной ответственности юридических лиц (организаций) и индивидуальных предпринимателей за правонарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", согласно пункту 3 статьи 13 которого наложение административного взыскания в виде конфискации у нарушителя этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции в соответствующей таре и (или) упаковке, а также оборудования и сырья, находящихся у него на законных основаниях, относится к компетенции районных судов (мировых судей). Таким образом, данным Федеральным законом, вступившим в силу 13 августа 1999 года, указанное положение статьи 2246 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях фактически отменено. 3. По смыслу Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 проверяет конституционность действующих нормативных актов. Исключение составляют случаи, предусмотренные в части второй статьи 43 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2", когда Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в целях защиты конституционных прав и свобод граждан может проверить конституционность закона, отмененного или утратившего силу до начала производства в Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2. Поскольку заявитель обратился в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 14 июня 2000 года, т.е. после отмены оспариваемой нормы, его запрос не может быть принят к рассмотрению. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению запроса Главы администрации Ульяновской области, поскольку он не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2", в соответствии с которыми такой запрос может быть признан допустимым. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данному запросу окончательно и обжалованию не подлежит. 3 Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2Баглай Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 Н.В.Селезнев № 257-О