Определение Конституционного Суда РФ от 21.12.2000 № 276-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалоб граждан ЛИЦО_1, ЛИЦО_2, ЛИЦО_3, ЛИЦО_4 и ЛИЦО_5 на нарушение их права на пенсионное обеспечение положениями статей 10 и 12 Закона Российской ЛИЦО_20 "О государственных пенсиях в Российской ЛИЦО_20" и статьи 242 КЗоТ Российской ЛИЦО_20 город Москва 21 декабря 2000 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_20 в составе ЛИЦО_6Баглая, судей Н.С.Бондаря, Н.В.Витрука, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, В.Д.Зорькина, А.Л.Кононова, В.О.Лучина, Т.Г.Морщаковой, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.И.Тиунова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, рассмотрев в пленарном заседании вопрос о соответствии жалоб граждан ЛИЦО_11, ЛИЦО_12, ЛИЦО_13, ЛИЦО_14 и ЛИЦО_15 требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_20", установил: 1. ЛИЦО_7ЛИЦО_3, достигший возраста 56 лет, ЛИЦО_16, достигший возраста 55 лет, и ЛИЦО_17, достигший возраста 58 лет, имеющие общий трудовой стаж более 25 лет, обратились в органы социальной защиты населения города Кирова за назначением пенсии по старости, полагая, что имеют право на ее получение на основании статьи 10 Закона Российской ЛИЦО_20 от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской ЛИЦО_20". ЛИЦО_8ЛИЦО_1, достигший возраста 50 лет и имеющий общий трудовой стаж и стаж работы с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет, и ЛИЦО_18, достигший возраста 50 лет и имеющий общий трудовой стаж более 25 лет и стаж работы с тяжелыми условиями труда 13 лет, обратились в отдел социальной защиты населения Ленинского района города Кирова за назначением пенсии по старости по Списку № 2, полагая, что имеют право на ее получение на основании абзаца первого пункта "б" части первой статьи 12 Закона Российской ЛИЦО_20 от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской ЛИЦО_20". В своих жалобах в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9ЛИЦО_3, ЛИЦО_16 и ЛИЦО_17 оспаривают конституционность статьи 10 Закона Российской ЛИЦО_20 "О государственных пенсиях в Российской ЛИЦО_20" и части первой статьи 242 КЗоТ Российской ЛИЦО_20, а ЛИЦО_19 и ЛИЦО_18 - статьи 10 и абзаца первого пункта "б" части первой статьи 12 Закона Российской ЛИЦО_20 "О государственных пенсиях в Российской ЛИЦО_20", которыми для мужчин по сравнению с женщинами установлен более высокий возраст выхода на пенсию на общих основаниях и на льготных условиях, а также большая продолжительность общего трудового стажа и стажа с особыми условиями труда. Заявители считают, что указанные нормы противоречат статьям 2, 15 (части 1 и 4) и 19 Конституции Российской ЛИЦО_20, а также статье 7 Всеобщей Декларации прав человека 1948 года. Секретариат Конституционного Суда Российской ЛИЦО_20 в пределах своих полномочий на основании части второй статьи 40 Федерального конституционного закона О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_20" уведомлял граждан ЛИЦО_11, ЛИЦО_12, ЛИЦО_13, 2 ЛИЦО_14 и ЛИЦО_15 о несоответствии их жалоб требованиям названного Закона. Однако в повторных жалобах они настаивают на принятии Конституционным Судом Российской ЛИЦО_20 решения по поставленным ими вопросам. 2. Согласно статьям 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_20" граждане вправе обратиться в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_20 с жалобой на нарушение своих прав и свобод законом и такая жалоба признается допустимой, если оспариваемым законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле, затрагиваются их конституционные права и свободы. Конституция Российской ЛИЦО_20 гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях на условиях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, следуя положениям статьи 39 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_20, статьи 10 Закона Российской ЛИЦО_20 "О государственных пенсиях в Российской ЛИЦО_20" и части первой статьи 242 КЗоТ Российской ЛИЦО_20, установил, что право на пенсию по старости на общих основаниях имеют мужчины по достижении 60 лет при общем трудовом стаже не менее 25 лет, а женщины - по достижении 55 лет при общем трудовом стаже 20 лет. Пенсия в связи с особыми условиями труда по Списку № 2 назначается мужчинам по достижении 55-летнего возраста, если они имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона Российской ЛИЦО_20 "О государственных пенсиях в Российской ЛИЦО_20" (25 лет), и специальный трудовой стаж на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, а женщины, соответственно, по достижении 50 лет при наличии общего трудового стажа 20 лет и специального по Списку № 2 - 10 лет. Поскольку граждане ЛИЦО_19, ЛИЦО_18, ЛИЦО_13, ЛИЦО_16 и ЛИЦО_17 права на пенсию по старости не приобрели, органы социальной защиты населения обоснованно отказали им в назначении такой пенсии. Установив для мужчин и женщин разный возраст выхода на пенсию по старости и необходимый трудовой стаж для назначения пенсии по старости на общих основаниях и на льготных условиях, законодатель применил дифференциацию, основанную на физиологических и других различиях между ними, а также исходя из особой социальной роли женщины в обществе, связанной с материнством, что согласуется с положением статьи 38 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_20, в соответствии с которым материнство находится под защитой государства, и не может оцениваться как дискриминационное ограничение конституционных прав, так как такое решение законодателя обеспечивает - по смыслу статьи 19 Конституции Российской ЛИЦО_20 - достижение подлинного, а не формального равенства. Это не исключает в дальнейшем, при проведении пенсионной реформы, возможности решения вопроса о том, чтобы пенсия по старости назначалась мужчинам на тех же условиях, что и женщинам. Таким образом, конституционные права граждан ЛИЦО_11, ЛИЦО_12, ЛИЦО_13, ЛИЦО_14 и ЛИЦО_15 нельзя считать затронутыми оспариваемыми ими нормами, а их жалобы, в силу требований Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_20", не являются допустимыми. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_20, Конституционный Суд Российской ЛИЦО_20 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалоб граждан ЛИЦО_1, ЛИЦО_2, ЛИЦО_3, ЛИЦО_4 и ЛИЦО_5, поскольку они не отвечают требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_20", в соответствии с которыми жалоба может быть признана допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_20 по данным жалобам окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель 3 Конституционного Суда Российской ЛИЦО_10Баглай Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_20 Н.В.Селезнев № 276-О