Определение Конституционного Суда РФ от 21.12.2000 № 288-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положениями Федерального закона "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" город Москва 21 декабря 2000 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2Баглая, судей Н.С.Бондаря, Н.В.Витрука, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, В.Д.Зорькина, А.Л.Кононова, В.О.Лучина, Т.Г.Морщаковой, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.И.Тиунова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, рассмотрев в пленарном заседании вопрос о соответствии жалобы гражданина ЛИЦО_5 требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4", установил: 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 неоднократно обращался в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 с жалобами на нарушение своих конституционных прав положениями части четвертой статьи 1 и части второй статьи 4 Федерального закона от 21 июля 1997 года "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", предусматривающими при исчислении пенсий с применением индивидуального коэффициента пенсионера ограничение отношения среднемесячного заработка пенсионера к средней заработной плате в стране, а также просил дать толкование статьи 19 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_4. Секретариат Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 в пределах своих полномочий на основании части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4" уведомлял гражданина ЛИЦО_5 о том, что в соответствии с требованиями названного Закона его жалобы не могут быть приняты к рассмотрению. Однако в очередной жалобе заявитель настаивает на принятии Конституционным Судом Российской ЛИЦО_4 решения по поставленным им вопросам. 2. Конституция Российской ЛИЦО_4 гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), но не предусматривает права гражданина на установление пенсии определенного размера. Это право реализуется в пенсионных правоотношениях с учетом правовых оснований назначения государственных пенсий и порядка их исчисления, которые, как того требует статья 39 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_4, устанавливаются законом. Федеральный законодатель, определяя в целях обеспечения конституционного права каждого на государственную пенсию порядок исчисления трудовых пенсий исходя из имеющихся в государстве на данном этапе его развития финансовых средств, установил в Федеральном законе "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", что государственные пенсии неработающих пенсионеров подлежат исчислению и увеличению путем применения индивидуального коэффициента пенсионера, при определении которого предельная величина отношения среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране не должна превышать значения 1,2 (часть четвертая статьи 1), причем на момент вступления данного 2 Федерального закона в силу эта величина была временно ограничена размером 0,7 (часть вторая статьи 4). Впоследствии Указами Президента Российской ЛИЦО_4 от 15 апреля 2000 года № 680 и от 10 июля 2000 года N 1272 Об отношении среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране, применяемом при определении индивидуального коэффициента пенсионера она была увеличена вначале до размера 0,8, а затем - до 0,95. Проверка таких норм с точки зрения их соответствия Конституции Российской ЛИЦО_4 в данном случае фактически означала бы оценку целесообразности и экономической обоснованности решения законодателя, что, по смыслу части второй статьи 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4", не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4. Следует учитывать также, что право выбора - исчислять пенсию по нормам либо Федерального закона "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", либо Закона Российской ЛИЦО_4 "О государственных пенсиях в Российской ЛИЦО_4" - оставлено за самими пенсионерами. Таким образом, законодатель, предоставляя гражданам возможность выбора того способа исчисления пенсии, который в большей мере отвечает их интересам, не ввел каких-либо ограничений конституционного права на социальное обеспечение в сравнении с ранее действовавшим регулированием. Следовательно, нормы Федерального закона "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", закрепляющие порядок определения индивидуального коэффициента пенсионера, не могут быть признаны нарушающими конституционные права ЛИЦО_5, а его жалоба в этой части, по смыслу статей 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4", не является допустимой. Что касается вопроса о толковании статьи 19 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_4, то в силу статьи 125 (часть 5) Конституции Российской ЛИЦО_4 и статьи 105 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4" граждане не наделены правом на обращение в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 с запросами о толковании Конституции Российской ЛИЦО_4. Следовательно, данная жалоба и в этой части не может быть признана допустимой. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4", в соответствии с которыми жалоба может быть признана допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4Баглай Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 Н.В.Селезнев № 288-О