Определение Конституционного Суда РФ от 14.12.2000 № 289-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ по запросу Южно-Сахалинского городского суда о проверке конституционности пункта 3 статьи 21 Устава Сахалинской области город Москва 14 декабря 2000 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе ЛИЦО_1Баглая, судей Н.С.Бондаря, Н.В.Витрука, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, В.Д.Зорькина, А.Л.Кононова, В.О.Лучина, Т.Г.Морщаковой, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.И.Тиунова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, заслушав в пленарном заседании заключение судьи Г.А.Жилина, проводившего на основании статьи 41 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2" предварительное изучение запроса Южно-Сахалинского городского суда, установил: 1. Постановлением Сахалинской областной Думы, принятым в соответствии с пунктом 3 статьи 21 Устава Сахалинской области, ЛИЦО_3 был освобожден от должности заместителя председателя Сахалинской областной Думы в связи с сокращением этой должности. Продолжая оставаться депутатом, работающим на постоянной основе, он обратился в Южно-Сахалинский городской суд с иском о восстановлении в должности и выплате разницы в оплате труда за время выполнения им обязанностей депутата. Придя к выводу, что пункт 3 статьи 21 Устава Сахалинской области, согласно которому председатель, заместитель (заместители) председателя Сахалинской областной Думы подотчетны этому органу и могут быть освобождены от должности путем тайного голосования большинством голосов от избранного числа депутатов, ввиду отсутствия в нем оснований для досрочного освобождения от должности заместителя председателя Сахалинской областной Думы не соответствует статьям 19, 52 и 55 (части 2) Конституции Российской ЛИЦО_2, Южно-Сахалинский городской суд, приостановив производство по делу, обратился в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 с запросом о проверке конституционности указанной нормы. 2. Вопросы определения числа депутатов законодательного (представительного) органа субъекта Российской ЛИЦО_2, работающих на профессиональной постоянной основе, и вопросы организационного обеспечения его деятельности в соответствии с пунктами 4 и 7 статьи 4 Федерального закона от 6 октября 1999 года "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской ЛИЦО_2" относятся к компетенции самого законодательного (представительного) органа субъекта Российской ЛИЦО_2, вытекающей из статьи 73 Конституции Российской ЛИЦО_2. Акты, изданные им по вопросам, не выходящим за пределы этой компетенции, не могут согласно Конституции Российской ЛИЦО_2 и Федеральному конституционному закону "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2" быть предметом проверки в Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2. Уставом Сахалинской области закрепляются общие правила осуществления Сахалинской областной Думой полномочий по установлению своей внутренней структуры, а следовательно, по введению или сокращению должностей ее руководителей, в том числе заместителя председателя. Регулирование данных вопросов относится исключительно к полномочиям законодательного 2 (представительного) органа субъекта Российской ЛИЦО_2, как и введение оснований для освобождения конкретного депутата от соответствующей должности в случаях, когда сама должность не упразднена. Следовательно, регулирование, содержащееся в том числе в пункте 3 статьи 21 Устава Сахалинской области, само по себе не может рассматриваться как противоречащее Конституции Российской ЛИЦО_2, поскольку затрагивает вопросы, относящиеся к ведению субъектов Российской ЛИЦО_2, и не нарушает предписаний Конституции Российской ЛИЦО_2, на которые ссылается заявитель, а именно статьи 19 о равенстве всех перед законом и судом, статьи 52 об охране законом прав потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью и статьи 55 (часть 2), содержащей запрет на издание законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина. Фактически основанием для обращения Южно-Сахалинского городского суда в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 послужила неопределенность в вопросе о законности досрочного освобождения ЛИЦО_4 от должности заместителя председателя Сахалинской областной Думы. Между тем проверка соблюдения порядка освобождения от должности по тем или иным основаниям, в частности в связи с ее упразднением, как и выбор норм, подлежащих применению в зависимости от фактических обстоятельств конкретного дела, осуществляются судами общей юрисдикции. В силу статьи 125 Конституции Российской ЛИЦО_2 и статьи 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2", закрепляющих компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, установление, оценка и исследование фактических обстоятельств, от которых зависит разрешение дела гражданина ЛИЦО_4, Конституционному Суду Российской ЛИЦО_2 неподведомственны - в соответствии со статьями 56 и 194 ГПК РСФСР это относится к полномочиям Южно-Сахалинского городского суда. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 1 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 определил: 1. Отказать в принятии запроса Южно-Сахалинского городского суда, поскольку разрешение поставленного в нем вопроса Конституционному Суду Российской ЛИЦО_2 неподведомственно. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данному запросу окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2Баглай Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 Н.В.Селезнев № 289-О