Определение Конституционного Суда РФ от 19.04.2000 № 66-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ по жалобе гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав статьей 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" город Москва 19 апреля 2000 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 в составе ЛИЦО_2Баглая, судей Н.С.Бондаря, Н.В.Витрука, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, В.Д.Зорькина, Т.Г.Морщаковой, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.И.Тиунова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, рассмотрев в пленарном заседании вопрос о соответствии жалобы гражданина ЛИЦО_7 требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9", установил: 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1, проходившему службу в Серпуховском военном институте Ракетных войск, было отказано в досрочном расторжении контракта в связи с задержками выплат денежного содержания и необеспечением иным положенным довольствием. Военный суд войсковой части, куда обратился ЛИЦО_8, решением от 12 марта 1999 года признал, что в отношении него действительно имелись нарушения условий контракта, однако к моменту рассмотрения дела задолженность по денежному содержанию ликвидирована, а невыплаты заявителю денежных компенсаций за поднаем жилья и взамен продовольственного пайка, с учетом конкретных обстоятельств, не носят характера существенных нарушений, и в удовлетворении требований отказал. Военный суд второй инстанции и Военная коллегия Верховного Суда Российской ЛИЦО_9 с данным решением согласились. В апреле 1999 года ЛИЦО_8 был уволен из Вооруженных Сил Российской ЛИЦО_9 за невыполнение условий контракта. Сведений об обжаловании приказа об увольнении заявитель не представил. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_1 просит проверить конституционность примененных в его деле подпункта "а" пункта 3 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", устанавливающего, что военнослужащий имеет право на досрочное увольнение с военной службы в связи с существенным и (или) систематическим нарушением в отношении него условий контракта, а также подпункта "в" пункта 2 той же статьи, определяющего, что военнослужащий может быть досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта. По мнению заявителя, отсутствие в оспариваемых нормах конкретных критериев понятий "существенные и систематические нарушения контракта" и "невыполнение условий контракта" допускает возможность произвола органов военного управления и судов при их применении, что приводит к нарушению прав и свобод, предусмотренных статьями 2, 19 (часть 1), 37 (часть 1), 46 (часть 1), 55 (части 2 и 3) и 123 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_9. Секретариат Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9 в пределах своих полномочий на основании части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9" уведомлял ЛИЦО_7 о несоответствии его жалобы требованиям названного Закона. Однако в очередной жалобе заявитель настаивает на принятии Конституционным Судом Российской ЛИЦО_9 решения по поставленным им вопросам. 2 2. Согласно статье 125 (часть 4) Конституции Российской ЛИЦО_9 и пункту 3 части первой статьи 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9" Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле. ЛИЦО_5ЛИЦО_1 на отсутствие в оспариваемых положениях конкретизации понятий "существенные и систематические нарушения контракта", "невыполнение условий контракта" в подтверждение их неконституционности свидетельствует о том, что фактически его правовая позиция сводится к требованию об их истолковании и о внесении целесообразных, с его точки зрения, дополнений в действующее законодательство. Между тем восполнение пробелов в правовом регулировании и уточнение тех или иных формулировок, содержащихся в законе, является прерогативой законодателя и не относится к ведению Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 неправомочен и устанавливать, являлись ли невыполнением условий контракта действия заявителя, послужившие основанием для его увольнения по подпункту "в" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", поскольку в силу части третьей статьи 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9" он обязан воздерживаться от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов. Кроме того, заявитель не привел доказательств того, что оспариваемые нормы как по буквальному смыслу, так и по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, препятствуют военнослужащему реализовать конституционное право на судебную защиту своих прав и свобод при осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (статья 46, часть 1, статья 123, часть 3, Конституции Российской ЛИЦО_9). 3. Нарушение оспариваемыми нормами конституционного принципа равенства всех перед законом и судом (статья 19, часть 1, Конституции Российской ЛИЦО_9) заявитель усматривает в том, что права военнослужащих при расторжении контракта и при их увольнении за невыполнение условий контракта не отвечают общим положениям трудового законодательства. Между тем военная служба является особым видом государственной службы, чем предопределяется специальный правовой статус военнослужащих. Исходя из положений Конституции Российской ЛИЦО_9 о равном доступе к государственной службе (статья 32, часть 4), государство, регулируя отношения военной службы, может устанавливать в этой сфере и особые правила. Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" обусловленные особенностями военной службы ограничения некоторых общегражданских прав и свобод устанавливаются данным Законом, другими федеральными законодательными актами и компенсируются военнослужащим определенными льготами. Это находится в полном соответствии со статьей 55 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_9, допускающей - в установленных ею целях - ограничения прав граждан федеральным законом, и не противоречит пункту 2 статьи 1 Конвенции МОТ № 111 1958 года, согласно которому различия, исключения или предпочтения в области труда и занятий, основанные на специфических (квалификационных) требованиях, связанных с определенной работой, не считаются дискриминацией. Подобная позиция выражена Конституционным Судом Российской ЛИЦО_9 в сохраняющем свою силу постановлении от 6 июня 1995 года по делу о проверке конституционности абзаца 2 части седьмой статьи 19 Закона РСФСР от 18 апреля 1991 года "О милиции". Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 1 и 3 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 ввиду неподведомственности поставленных в ней вопросов Конституционному Суду Российской ЛИЦО_9, а также поскольку по предмету обращения Конституционным Судом Российской ЛИЦО_9 ранее было вынесено постановление, сохраняющее свою силу. 3 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_6Баглай Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9 Н.В.Селезнев № 66-О