Определение Конституционного Суда РФ от 19.04.2000 № 70-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Общества военных пенсионеров на нарушение их конституционных прав статьей 12 Федерального закона "О ветеранах" город Москва 19 апреля 2000 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе ЛИЦО_1Баглая, судей Н.С.Бондаря, Н.В.Витрука, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, В.Д.Зорькина, Т.Г.Морщаковой, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.И.Тиунова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, рассмотрев в пленарном заседании вопрос о соответствии жалобы Общества военных пенсионеров требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2", установил: 1. Общество военных пенсионеров (Латвийская Республика) неоднократно обращалось в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 с требованием проверить конституционность положения статьи 12 Федерального закона от 12 января 1995 года "О ветеранах" (в редакции от 2 января 2000 года), согласно которому названный Закон распространяется только на граждан Российской ЛИЦО_2, проживающих постоянно на территории Российской ЛИЦО_2. По мнению заявителя, это положение не соответствует статьям 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской ЛИЦО_2, поскольку лишает граждан Российской ЛИЦО_2 - ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов военной службы и ветеранов боевых действий на территориях других государств, в силу разных причин постоянно проживающих в других государствах, права пользоваться дополнительными льготами и компенсациями, установленными этим Законом. Секретариат Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 в пределах своих полномочий на основании части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2" уведомлял заявителя о несоответствии его жалоб требованиям названного Закона. Однако в очередной жалобе, поступившей 1 февраля 2000 года, Общество военных пенсионеров требует принятия Конституционным Судом Российской ЛИЦО_2 решения по поставленному им вопросу. 2. В соответствии со статьей 125 (часть 4) Конституции Российской ЛИЦО_2, пунктом 3 части первой статьи 3, частью первой статьи 96 и пунктом 1 статьи 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2" Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 принимает к своему рассмотрению жалобы граждан на нарушение конституционных прав и свобод законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле; при этом жалоба признается допустимой лишь в том случае, если закон затрагивает конституционные права и свободы граждан. Федеральный закон "О ветеранах", как следует из его содержания, не устанавливает каких- либо прав и свобод, а предусматривает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской ЛИЦО_2, которая осуществляется путем предоставления им компенсаций и льгот. В соответствии с этим Законом к мерам социальной защиты ветеранов относится предоставление им 2 льгот по налогообложению, по получению, приобретению, строительству и содержанию жилых помещений, по оплате коммунально-бытовых услуг и торговому обслуживанию, медицинскому, протезно-ортопедическому обслуживанию, санаторно-курортному лечению, обеспечению лекарствами и изделиями медицинского назначения, по обеспечению транспортными средствами и оплате проезда, пользованию услугами учреждений связи, трудоустройству, переподготовке и условиям труда и др. Распространение норм, устанавливающих такого рода льготы и компенсации, только на ветеранов, постоянно проживающих на территории Российской ЛИЦО_2, не может рассматриваться как нарушающее конституционный принцип равенства граждан перед законом, равенство прав и свобод человека и гражданина, гарантированных статьей 19 (части 1 и 2) Конституции Российской ЛИЦО_2, и не означает умаления или ограничения каких-либо конституционных прав и свобод граждан Российской ЛИЦО_2, относящихся к числу ветеранов, постоянно проживающих на территориях других государств. Следовательно, жалоба Общества военных пенсионеров не отвечает установленным Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2" критериям допустимости обращений. Следует также учитывать, что между Правительствами Российской ЛИЦО_2 и Латвийской Республики и их ведомствами заключен ряд соглашений по вопросам социальной защищенности военных пенсионеров Российской ЛИЦО_2 и членов их семей, проживающих на территории Латвийской Республики. К ним относится Соглашение от 30 апреля 1994 года (ратифицировано Федеральным законом от 25 ноября 1994 года) по вопросам социальной защищенности военных пенсионеров Российской ЛИЦО_2 и членов их семей, проживающих на территории Латвийской Республики, Соглашение от 15 декабря 1995 года между Министерством обороны Российской ЛИЦО_2 и Министерством благосостояния Латвийской Республики о порядке возмещения Российской Федерацией расходов на медицинское обслуживание военных пенсионеров Российской ЛИЦО_2, проживающих на территории Латвийской Республики. Кроме того, постановление Правительства Российской ЛИЦО_2 от 26 августа 1996 года № 1006 "О возмещении расходов по оплате жилья и коммунальных услуг пенсионерам из числа военнослужащих и членов их семей, проживающим в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике" предусматривает возмещение расходов по оплате жилья и коммунальных услуг за счет средств Министерства обороны Российской ЛИЦО_2 пенсионерам из числа военнослужащих и членам их семей, проживающим в названных государствах и получающим пенсии по Закону Российской ЛИЦО_2 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей". Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы Общества военных пенсионеров (Латвийская Республика) как не отвечающей критерию допустимости обращений в соответствии с требованиями Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2". 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2Баглай Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 Н.В.Селезнев № 70-О 3