ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ по жалобе гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частью пятой статьи 244, частями первой и седьмой статьи 245 и статьей 246 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях город Москва 19 апреля 2000 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2Баглая, судей Н.С.Бондаря, Н.В.Витрука, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, В.Д.Зорькина, Т.Г.Морщаковой, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, О.И.Тиунова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, рассмотрев в пленарном заседании вопрос о соответствии жалобы гражданина ЛИЦО_4 требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3", установил: 1. За нарушение правил дорожного движения гражданин ЛИЦО_5 подвергся административному взысканию в виде штрафа. Одновременно на основании части пятой статьи 244 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях у него было изъято водительское удостоверение впредь до уплаты штрафа в добровольном порядке и выдано временное разрешение на право управления транспортным средством. После того как в связи с истечением срока действия временное разрешение также было изъято должностным лицом ГИБДД, ЛИЦО_5 на основании частей первой и седьмой статьи 245 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях был отстранен от управления автомобилем за управление транспортным средством без документов, предусмотренных правилами дорожного движения, а автомобиль задержан до устранения причины задержания и помещен на охраняемую стоянку. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 оспаривает конституционность части пятой статьи 244, частей первой и седьмой статьи 245 и статьи 246 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях. По мнению заявителя, изъятие водительского удостоверения за правонарушение, которое не предусматривает взыскание в виде лишения водительских прав, равно как и задержание транспортного средства до устранения причины задержания нарушают конституционное право владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом, закрепленное статьей 35 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_3, а статья 246 Кодекса, как предусматривающая обжалование изъятия вещей и документов в вышестоящий орган или прокурору, препятствует заинтересованному лицу обжаловать такие действия в суд и тем самым не соответствует статье 46 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_3. Секретариат Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 в пределах своих полномочий на основании части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3" уведомлял ЛИЦО_4 о несоответствии его жалобы требованиям названного Закона. Однако заявитель в очередной жалобе настаивает на принятии Конституционным Судом Российской ЛИЦО_3 решения по поставленным им вопросам. 2. Предусмотренное частью пятой статьи 244 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях изъятие водительского удостоверения в случае нарушения водителем правил дорожного движения, за которое может быть наложено административное взыскание в виде штрафа, как указал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в определении от 29 апреля 1999 года по 2 жалобе гражданина ЛИЦО_6, будучи мерой обеспечения производства по делам об административных правонарушениях (статья 239 Кодекса), не влечет нарушения конституционного права собственности, поскольку на период такого изъятия предусматривается выдача временного разрешения на управление транспортным средством (автомобилем). Следовательно, жалоба гражданина ЛИЦО_4 в этой части не может быть признана допустимой по смыслу статей 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3". Срок действия временного разрешения на управление транспортным средством установлен приказом Министерства внутренних дел Российской ЛИЦО_3 от 23 марта 1993 года (в редакции от 15 апреля 1996 года). По существу, ЛИЦО_7 оспаривается именно этот подзаконный нормативный акт, определяющий порядок изъятия водительского удостоверения и выдачи временного разрешения. Между тем Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 по жалобам граждан не проверяет конституционность актов ниже уровня закона, а потому ЛИЦО_5 не может быть признан надлежащим заявителем в силу статьи 96 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3". Разрешение же вопроса о том, возможно ли применение в деле заявителя указанного акта или в связи с несоответствием Конституции Российской ЛИЦО_3 и законам Российской ЛИЦО_3 он не подлежит применению, относится к полномочиям судов общей юрисдикции. 3. В определении от 21 декабря 1998 года по жалобе гражданина ЛИЦО_8 Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 пришел к выводу, что предусмотренное частью первой статьи 245 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях задержание транспортного средства является мерой обеспечительного характера, направленной на пресечение ненадлежащего использования транспортных средств как источника повышенной опасности, создающего угрозу самому водителю, а также охраняемым законом правам и интересам других граждан. В этом смысле задержание транспортного средства до устранения причины задержания с последующим возвращением владельцу не посягает на его права как собственника имущества. Кроме того, проверяя конституционность ряда положений Таможенного кодекса Российской ЛИЦО_3 и Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 сформулировал в постановлении от 11 марта 1998 года правовую позицию, согласно которой должностные лица, реализующие установленные законом полномочия по применению превентивных мер, вправе изымать у нарушителя документы, задерживать транспортные средства именно потому, что все подобные меры, не являясь санкцией за совершенное правонарушение, не связаны с лишением имущества. Данное постановление Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 сохраняет свою силу. Таким образом, жалоба гражданина ЛИЦО_4 в этой части также не может быть признана допустимой по смыслу статей 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3". 4. Согласно части седьмой статьи 245 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях порядок задержания транспортных средств устанавливается Министерством внутренних дел Российской ЛИЦО_3, а порядок их хранения и оплаты - местными органами исполнительной власти, что, по мнению заявителя, противоречит положениям Закона Российской ЛИЦО_3 "О милиции", Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и Гражданского кодекса Российской ЛИЦО_3. Между тем Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, как следует из статьи 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статьи 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3", определяющих его компетенцию, не вправе устанавливать соответствие норм одного федерального закона нормам другого федерального закона. Следовательно, разрешение вопроса, поставленного ЛИЦО_7, Конституционному Суду Российской ЛИЦО_3 неподведомственно, а потому его жалоба в этой части не может быть принята к рассмотрению. В случае возникновения спора выбор закона, подлежащего применению, осуществляется судом общей юрисдикции при разрешении конкретного дела. 5.
Статья 246 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, устанавливающая порядок обжалования административного задержания, досмотра и изъятия вещей и документов, не препятствует заинтересованному лицу обжаловать, в том числе в судебном порядке, задержание транспортного средства, и, следовательно, не нарушает статью 46 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_3, а потому жалоба ЛИЦО_4 и в этой части не может быть признана допустимой в силу 3 статей 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3". Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 1 и 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 как не отвечающей критерию допустимости обращений в соответствии с требованиями Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3", а также ввиду неподведомственности поставленного в ней вопроса Конституционному Суду Российской ЛИЦО_3. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. 3. Настоящее Определение подлежит опубликованию в "Вестнике Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3". Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3Баглай Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 Н.В.Селезнев № 76-О