Определение Конституционного Суда РФ от 18.04.2000 № 96-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы движения "Солдатские матери России" на нарушение конституционных прав и свобод рядом положений Федерального закона "Об общественных объединениях" город Москва 18 апреля 2000 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе ЛИЦО_1Баглая, судей Н.С.Бондаря, Н.В.Витрука, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, В.Д.Зорькина, Т.Г.Морщаковой, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, О.И.Тиунова, Б.С.Эбзеева, рассмотрев в пленарном заседании вопрос о соответствии жалобы движения "Солдатские матери России" требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2", установил: 1. Движение "Солдатские матери России" обратилось в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 с требованием признать неконституционными положения статей 6, 7 и 9 Федерального закона "Об общественных объединениях", касающиеся статуса общественных движений. По мнению заявителя, ряд положений данного Федерального закона, в частности о том, что общественное движение является массовым общественным объединением, состоящим из участников и не имеющим членства, влекут за собой реорганизацию движения "Солдатские матери России", основанного на членстве, что ущемляет права и интересы его членов и противоречит статьям 30 (часть 1) и 55 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_2. Секретариат Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 в пределах своих полномочий на основании части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2" уведомлял заявителя о несоответствии его жалобы требованиям данного Закона. Однако в очередной жалобе заявитель настаивает на принятии Конституционным Судом Российской ЛИЦО_2 решения по поставленным им вопросам. 2. Как следует из жалобы, движение "Солдатские матери России" было зарегистрировано в 1991 году и согласно Федеральному закону от 19 мая 1995 года "Об общественных объединениях" как общественное объединение, созданное до вступления в силу данного Федерального закона, должно привести свой Устав в соответствие с ним и пройти государственную перерегистрацию. Заявитель утверждает, что оспариваемые положения Федерального закона "Об общественных объединениях" лишают его как общественное движение возможности перерегистрации, поскольку обусловливают изменение его организационно-правовой формы путем преобразования в общественную организацию, что приведет к приобретению движением статуса вновь создаваемой организации. Такое понимание смысла оспариваемых положений не вытекает из Федерального закона "Об общественных объединениях", нормы которого находятся в системном единстве. Данный Федеральный закон предусматривает право граждан по своему выбору, на добровольной основе создавать общественные объединения в различных организационно-правовых формах, как состоящие из участников, так и основанные на членстве; закрепляет право общественного объединения функционировать без государственной регистрации или пройти государственную 2 регистрацию, если общественное объединение желает приобрести права юридического лица и право участвовать в избирательных кампаниях; предусмотренная указанным Федеральным законом государственная регистрация вновь образованного после реорганизации общественного объединения означает при реорганизации путем преобразования (изменении организационно- правовой формы) подтверждение перехода прав и обязанностей реорганизованного общественного объединения к вновь возникшему общественному объединению (статьи 3, 7-12, 21, 25, 27). Кроме того, к жалобе не приложены документы, подтверждающие, что решениями и действиями каких-либо органов созданы препятствия для реализации движением закрепленных Федеральным законом "Об общественных объединениях" прав общественных объединений, в том числе касающихся государственной регистрации. Следовательно, данная жалоба, по смыслу Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2", не может быть признана допустимой. Вопросы, связанные с регистрацией общественных объединений, решаются органами юстиции, а отказ в регистрации общественного объединения подлежит обжалованию в судах общей юрисдикции. Конституционное же судопроизводство не может использоваться как средство судебной защиты, заменяющее судопроизводство по гражданским, уголовным или административным делам. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы Движения "Солдатские матери России" как не отвечающей критерию допустимости обращений в соответствии с требованиями Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2". 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2Баглай Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 Н.В.Селезнев № 96-О