Определение Конституционного Суда РФ от 08.06.1999 № 103-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению запроса Дмитровского районного суда Московской области о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" город Москва 8 июня 1999 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_1Баглая, судей Н.В.Витрука, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, В.Д.Зорькина, А.Л.Кононова, Т.Г.Морщаковой, Ю.Д.Рудкина, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.И.Тиунова, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, заслушав в пленарном заседании заключение судьи Н.В. Витрука, проводившего на основании статьи 41 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3" предварительное изучение запроса Дмитровского районного суда Московской области, установил: 1. ЛИЦО_2ЛИЦО_7 и ЛИЦО_4 заключили договор купли-продажи земельного участка и расположенного на нем садового домика, принадлежащих на праве собственности гражданке ЛИЦО_5, что подтверждается правоустанавливающими документами - свидетельством на право собственности на землю и свидетельством о праве на наследство по закону. Дмитровский филиал Московской областной регистрационной палаты, куда в августе 1998 года обратились ЛИЦО_6 и ЛИЦО_4, отказал в регистрации договора со ссылкой на положения пункта 2 статьи 6 и абзаца третьего пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Председатель Московской областной регистрационной палаты поддержал действия Дмитровского филиала Московской областной регистрационной палаты, отметив, что "в соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственной регистрации сделки должна предшествовать регистрация прав собственности продавца на отчуждаемое имущество. Согласно пункту 2 статьи 13 указанного Закона регистрация ограничений (обременений) права, ипотеки, аренды и иной сделки с объектом недвижимого имущества возможна только при наличии государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав". Дмитровский районный суд Московской области, куда гражданин ЛИЦО_4 обратился с жалобой на уклонение Дмитровского филиала Московской областной регистрационной палаты от государственной регистрации договора купли-продажи, приостановив производство по делу, направил в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 запрос о проверке конституционности пункта 2 статьи 6 и абзаца третьего пункта 2 статьи 13 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", поскольку считает, что содержащиеся в них положения не соответствуют статьям 35 (часть 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_3. 2. В Федеральном законе "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" четко проводится различие между государственной регистрацией прав на недвижимое имущество (земельные участки, жилые помещения и др.) и государственной регистрацией ограничений (обременений) права, т.е. законных условий, стесняющих правообладателя при 2 осуществлении им права собственности или иных вещных прав на конкретный объект недвижимого имущества (сервитута, ипотеки, договорного управления, аренды, ареста имущества и др.). Согласно пункту 1 статьи 4 Закона государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним (купля-продажа, дарение и т.д.). В соответствии с пунктом 1 его статьи 6 права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной этим Законом; государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Обязательной государственной регистрации, согласно пункту 2 статьи 4 Закона, подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения Закона в действие. Иначе регулируются в Федеральном законе "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" отношения, связанные с ограничением (обременением) прав собственности и иных вещных прав (ипотеки, договорного управления, аренды, ареста имущества и др.). Согласно пункту 1 его статьи 4 наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда. Пункт 2 статьи 6 Закона устанавливает, что государственная регистрация возникших после введения данного Закона в действие ограничения (обременения) или иной сделки с объектом недвижимого имущества требует государственной регистрации прав на данный объект, возникших до введения данного Закона в действие. Согласно абзацу третьему пункта 2 статьи 13 Закона регистрация ограничений (обременений) права, ипотеки, аренды или иной сделки с объектом недвижимого имущества возможна только при наличии государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав. Таким образом, анализ положений Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в их взаимосвязи позволяет сделать однозначный вывод о том, что применение изложенных норм Закона поставлено в зависимость от характера сделки, т.е. от того, связана ли она с реализацией права собственности (купля-продажа, дарение и др.) либо с ограничением (обременением) этого права (аренда и др.), а также от иных фактических обстоятельств дела (от момента возникновения права собственности на недвижимое имущество, момента оформления правоустанавливающих документов, от отношения участников сделки к осуществлению государственной регистрации и др.), установление которых, так же как и выбор подлежащих применению норм, входит в компетенцию судов общей юрисдикции. Законодатель, устанавливая различный порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с одной стороны, и ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество и связанных с ними сделок с другой, не ограничивает, а, напротив, усиливает гарантии защиты права собственности граждан, предусмотренного статьей 35 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_3, а также прав и законных интересов других лиц. Различие в порядке государственной регистрации разных по своей природе и целям сделок с недвижимом имуществом не является умалением права собственности. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктами 1 и 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению запроса Дмитровского районного суда Московской области как не отвечающего критерию допустимости обращений в соответствии с требованиями Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3" и ввиду неподведомственности поставленного в нем вопроса Конституционному Суду Российской ЛИЦО_3. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данному запросу окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3Баглай 3 Заместитель ЛИЦО_1 Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 Т.Г.Морщакова № 103-О