Определение Конституционного Суда РФ от 08.07.1999 № 124-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_7 на нарушение ее конституционных прав пунктом "б" части первой статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской ЛИЦО_10 город Москва 8 июля 1999 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_10 в составе ЛИЦО_2Баглая, судей Н.Т.Ведерникова, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, В.Д.Зорькина, А.Л.Кононова, Т.Г.Морщаковой, Ю.Д.Рудкина, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, рассмотрев в пленарном заседании вопрос о соответствии жалобы гражданки ЛИЦО_7 требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_10", установил: 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 в 1995 году была уволена со службы в органах внутренних дел по достижении предельного возраста на основании пункта "б" части первой статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской ЛИЦО_10, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской ЛИЦО_10 от 23 декабря 1992 года. Районный суд, куда ЛИЦО_8 обратилась с иском, признал, что ее увольнение произведено правильно. Московский городской суд и Верховный Суд Российской ЛИЦО_10 с решением районного суда согласились. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_1 просит признать неконституционным пункт "б" части первой статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской ЛИЦО_10, поскольку, по ее мнению, порядок, при котором увольнение со службы сотрудника, достигшего предельного возраста, производится без его согласия, нарушает конституционные права на выбор рода деятельности и на социальное обеспечение, закрепленные в статьях 37 и 39 Конституции Российской ЛИЦО_10, а также противоречит статьям 2, 19 и 32 (часть 4) Конституции Российской ЛИЦО_10. Секретариат Конституционного Суда Российской ЛИЦО_10 в пределах своих полномочий на основании части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_10" уведомлял ЛИЦО_9 о несоответствии ее жалобы требованиям названного Закона. Однако заявительница в очередной жалобе настаивает на принятии Конституционным Судом Российской ЛИЦО_10 решения по этому вопросу. 2. Согласно статье 125 (часть 4) Конституции Российской ЛИЦО_10, пункту 3 части первой статьи 3, статьям 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_10" Конституционный Суд Российской ЛИЦО_10 по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, рассмотрение которого завершено или начато в суде или ином органе, применяющем закон. ЛИЦО_5ЛИЦО_1 норма Положения о службе в органах внутренних дел Российской ЛИЦО_10 основана на Законе Российской ЛИЦО_10 "О милиции" (пункт "б" части шестой статьи 19 в редакции Федерального закона от 31 марта 1999 года), воспроизводит и конкретизирует его. Эти акты отражают специфику деятельности органов внутренних дел и правового 2 статуса их сотрудников, предполагающую особые правила приема и увольнения с должности. Соблюдение возрастного критерия при увольнении по достижении предельного возраста службы является одним из условий прохождения службы сотрудником органа внутренних дел. Допустимость установления достижения предельного возраста в качестве квалификационного требования была подтверждена в Постановлении Конституционного Суда Российской ЛИЦО_10 от 6 июня 1995 года по делу о проверке конституционности абзаца 2 части седьмой статьи 19 Закона РСФСР от 18 апреля 1991 года "О милиции". Достижение сотрудником органа внутренних дел предельного возраста службы не влечет обязательного увольнения со службы, поскольку части третья и четвертая статьи 59 Положения о службе в органах внутренних дел Российской ЛИЦО_10, конкретизируя статью 19 Закона РСФСР "О милиции", закрепляют, что в интересах службы при положительной аттестации и отсутствии медицинских противопоказаний сотрудники органов внутренних дел в персональном порядке могут быть оставлены на службе сверх установленного предельного возраста на срок до пяти лет начальником, которому предоставлено право назначения на должность этих сотрудников. Данная норма не является нормой-льготой для сотрудника и не означает, что он сам решает вопрос о продолжении службы, в свою очередь начальник не обязан применять ее, - ему предоставлено право с учетом названных обстоятельств оставить сотрудника на службе сверх установленного срока либо принять решение о его увольнении в связи с достижением предельного возраста. При этом последнее не связывается с другими условиями, в частности с выслугой срока службы, дающего право на пенсию. В случае, если сотрудник не согласен с увольнением и претендует на продление срока службы, он вправе разрешить спор в судебном порядке. Исследование и установление фактических обстоятельств, с которыми связано разрешение вопроса о продлении срока службы, входит в компетенцию соответствующего начальника органа внутренних дел и судов общей юрисдикции. Законодательное ограничение права сотрудника органа внутренних дел на службу сверх установленного предельного возраста не противоречит пункту 2 статьи 1 Конвенции МОТ № 111 1958 года относительно дискриминации в области труда и занятий, согласно которому различия, исключения или предпочтения в области труда и занятий, основанные на специфических (квалификационных) требованиях, связанных с определенной работой, не считаются дискриминацией. Постановление Конституционного Суда Российской ЛИЦО_10 от 6 июня 1995 года сохраняет свою силу, а изложенная в нем правовая позиция послужила основанием для отказа в принятии к рассмотрению жалоб граждан - бывших сотрудников органов внутренних дел, уволенных по достижении предельного возраста на основании нормы, конституционность которой оспаривается гражданкой ЛИЦО_7 (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_10 от 22 мая 1997 года №№ 61-О и 68-О, от 8 октября 1998 года № 118-О и др.). Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 3 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_10", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_10 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку по предмету обращения Конституционным Судом Российской ЛИЦО_10 ранее было вынесено постановление, сохраняющее свою силу. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_10 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_6Баглай Заместитель ЛИЦО_2 Конституционного Суда Российской ЛИЦО_10 Т.Г.Морщакова 3 № 124-О