Определение Конституционного Суда РФ от 26.01.1999 № 13-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав статьей 35 Федерального закона "О занятости населения в Российской ЛИЦО_5" город Москва 26 января 1999 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 в составе заместителя ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей Н.Т.Ведерникова, Н.В.Витрука, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, В.Д.Зорькина, А.Л.Кононова, В.О.Лучина, В.И.Олейника, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, рассмотрев в пленарном заседании вопрос о соответствии жалобы гражданина ЛИЦО_6 требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5", установил: 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 с 11 августа 1995 года состоял на учете в органах службы занятости в качестве безработного и получал пособие по безработице. После того как 18 ноября 1996 года на основании личного заявления он был направлен органом службы занятости на профессиональное обучение с выплатой стипендии с первого дня обучения, его сняли с учета и прекратили выплату пособия. ЛИЦО_4ЛИЦО_1 на действия органа службы занятости решением Октябрьского федерального суда Адмиралтейского района города Санкт-Петербурга и определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда оставлена без удовлетворения. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 гражданин ЛИЦО_7 просит проверить конституционность статьи 35 Федерального закона от 20 апреля 1996 года "О занятости населения в Российской ЛИЦО_5" в части, касающейся снятия гражданина с учета в качестве безработного и прекращения выплаты ему пособия по безработице в случае прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии. Заявитель полагает, что данная норма нарушает его право на защиту от безработицы, гарантированное статьей 37 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_5, и право на социальное обеспечение, установленное статьей 39 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_5. Секретариат Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 в пределах своих полномочий на основании части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5" уведомил ЛИЦО_6 о несоответствии его жалобы требованиям названного Закона. Однако в очередной жалобе, поступившей 4 декабря 1998 года, заявитель настаивает на принятии Конституционным Судом Российской ЛИЦО_5 решения по поставленному им вопросу. 2. Конституционное право на защиту от безработицы (статья 37, часть 3, Конституции Российской ЛИЦО_5), конкретизированное в Федеральном законе от 20 апреля 1996 года "О занятости населения в Российской ЛИЦО_5", включает ряд правомочий, в том числе правомочие на получение бесплатной профессиональной подготовки, повышение квалификации или переподготовки по направлению органов службы занятости. 2 Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 29 названного Федерального закона гражданам, проходящим профессиональное обучение, выплачивается стипендия, размер которой составляет 75 процентов от их среднего заработка за последние три месяца по последнему месту работы (но не выше средней заработной платы, сложившейся в регионе, и не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда). Снятие таких граждан с учета в органах службы занятости осуществляется в соответствии с абзацем девятым статьи 2 и абзацем вторым части второй статьи 35 названного Федерального закона, согласно которым очно обучающиеся граждане считаются занятыми. Следует учесть также, что, если после прохождения профессионального обучения гражданин не смог трудоустроиться самостоятельно или при содействии органов занятости, он вправе вновь быть зарегистрированным в качестве безработного органами службы занятости по месту жительства и получать пособие по безработице. Заявитель же, как следует из представленных материалов, с соответствующей просьбой в органы занятости не обращался. Таким образом, конституционное право гражданина ЛИЦО_6 на защиту от безработицы в период прохождения им профессиональной подготовки не нарушено. Поскольку выплачиваемая в этот период стипендия, размер которой равен размеру пособия по безработице, выплачиваемому в первые три месяца безработицы, является источником средств к существованию обучающихся граждан, оспариваемая норма не может рассматриваться и как нарушающая конституционное право на социальное обеспечение, закрепленное в статье 39 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_5. Следовательно, его жалоба не является допустимой в соответствии с требованиями статей 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5". Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 как не отвечающей критерию допустимости обращений в соответствии с требованиями Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5". 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Заместитель ЛИЦО_2 Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5ЛИЦО_8 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 Н.В.Селезнев № 13-О