Определение Конституционного Суда РФ от 26.10.1999 № 142-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положениями Закона Российской ЛИЦО_4 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" город Москва 26 октября 1999 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе заместителя ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей Н.Т.Ведерникова, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, А.Л.Кононова, В.О.Лучина, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, В.Г.Стрекозова, О.И.Тиунова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, рассмотрев в пленарном заседании вопрос о соответствии жалобы гражданина ЛИЦО_5 требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4", установил: 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 - инвалид вследствие чернобыльской катастрофы - на основании пункта 10 части первой статьи 14 Закона Российской ЛИЦО_4 от 18 июня 1992 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" был освобожден от уплаты подоходного налога и всех других видов налогов, а также всех видов пошлин, регистрационного и курортного сборов. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 он оспаривает конституционность данной нормы в редакции Федерального закона от 17 апреля 1999 года "О внесении изменения в статью 14 Закона Российской ЛИЦО_4 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в соответствии с которой льготы по уплате налогов, пошлин и сборов были уменьшены. Заявитель также просит проверить конституционность статьи 44 Закона Российской ЛИЦО_4 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской ЛИЦО_4 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", изменившей порядок льготного налогообложения общественных объединений лиц, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также фондов, уставная деятельность которых направлена на осуществление благотворительных акций, связанных с чернобыльской катастрофой. По мнению заявителя, оспариваемые им нормы противоречат статьям 42, 53 и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской ЛИЦО_4. Секретариат Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 в пределах своих полномочий на основании части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4" уведомлял гражданина ЛИЦО_5 о несоответствии его жалобы требованиям названного Закона. Однако в повторной жалобе, поступившей 6 сентября 1999 года, заявитель требует принятия Конституционным Судом Российской ЛИЦО_4 решения по поставленным им вопросам. 2. В Определении Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 3 июля 1997 года об отказе в принятии к рассмотрению запроса Президента Российской ЛИЦО_4 в части, касающейся 2 отдельных положений статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской ЛИЦО_4 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" изложена правовая позиция, в соответствии с которой освобождение от конституционной обязанности платить законно установленные налоги, сборы, пошлины является льготой; решение вопроса об установлении налоговых льгот, о расширении или сужении круга лиц, на которых они распространяются, относится к исключительной компетенции законодателя. Таким образом, изменение налоговых льгот законодателем не может рассматриваться как ограничение конституционных прав граждан, и, следовательно, по смыслу статей 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4" жалоба гражданина ЛИЦО_5 не является допустимой. Фактически заявитель ставит вопрос о восстановлении статей 14 и 44 Закона Российской ЛИЦО_4 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в ранее действовавших редакциях, решение которого относится к компетенции законодателя и не входит в полномочия Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4. Кроме того, статья 44 Закона Российской ЛИЦО_4 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" распространяется лишь на общественные объединения лиц, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, и благотворительные фонды и, следовательно, к заявителю не применялась и не могла быть применена. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 1 и 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 как не отвечающей критерию допустимости обращений в соответствии с требованиями Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4" и ввиду неподведомственности поставленного в ней вопроса Конституционному Суду Российской ЛИЦО_4. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Заместитель ЛИЦО_2 Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 Н.В.Селезнев № 142-О