ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ по жалобе гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 1 постановления Верховного Совета Российской ЛИЦО_4 "Вопросы Пенсионного фонда Российской ЛИЦО_4 (России)" город Москва 26 октября 1999 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе заместителя ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей Н.Т.Ведерникова, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, А.Л.Кононова, В.О.Лучина, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, В.Г.Стрекозова, О.И.Тиунова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, рассмотрев в пленарном заседании вопрос о соответствии жалобы гражданина ЛИЦО_5 требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4", установил: 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1, получающий пенсию по нормам Закона Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и работающий в ОАО "Термотрон", обратился в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 с жалобой, в которой просит признать не соответствующим положениям статей 18, 34 (часть 1), 55 (часть 3) и 57 Конституции Российской ЛИЦО_4 пункт 1 постановления Верховного Совета Российской ЛИЦО_4 от 27 декабря 1991 года № 2122-1 "Вопросы Пенсионного фонда Российской ЛИЦО_4 (России)", которым утверждены и введены с 1 января 1992 года в действие Положение о Пенсионном фонде Российской ЛИЦО_4 и Порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской ЛИЦО_4. Секретариат Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 в пределах своих полномочий на основании части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4" уведомлял гражданина ЛИЦО_5 о несоответствии его жалобы требованиям названного Закона. Однако в жалобе, поступившей 3 августа 1999 года, заявитель требует принятия Конституционным Судом Российской ЛИЦО_4 решения по поставленному им вопросу. 2. Как следует из жалобы, заявитель, фактически не оспаривая конституционность самой нормы пункта 1 постановления Верховного Совета Российской ЛИЦО_4 "Вопросы Пенсионного фонда Российской ЛИЦО_4 (России)", выражает несогласие с тем, что в соответствии с действующим законодательством о тарифах страховых взносов работодатель ежемесячно удерживает из его заработка 1 процент в качестве страховых взносов в Пенсионный фонд Российской ЛИЦО_4. По мнению заявителя, уплата страховых взносов должна носить не обязательный, а добровольный характер.
Статья 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" определяет страховые взносы в Пенсионный фонд Российской ЛИЦО_4 как обязательные платежи на государственное пенсионное страхование. Согласно Федеральному закону от 16 июля 1999 года "Об основах обязательного социального страхования" обязательное социальное страхование является частью государственной системы социальной защиты населения (статья 1), а страховой взнос - это 2 обязательный платеж на обязательное социальное страхование, плательщиками которого являются страхователи (работодатели), страховщики и застрахованные лица, в том числе граждане, работающие по трудовым договорам (статьи 3 и 6). При этом названный Закон обязывает застрахованных лиц вносить страховые взносы, если такая обязанность установлена федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (часть вторая пункта 2 статьи 6). На обязательность уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской ЛИЦО_4 указал и Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в сохраняющем свою силу постановлении от 24 февраля 1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статей 1 и 5 Федерального закона от 5 февраля 1997 года "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской ЛИЦО_4, Фонд социального страхования Российской ЛИЦО_4, Государственный фонд занятости населения Российской ЛИЦО_4 и в фонды обязательного медицинского страхования на 1997 год". Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 констатировал, что страховые взносы в Пенсионный фонд Российской ЛИЦО_4 представляют собой установленные законом особые обязательные платежи, являющиеся формой отчуждения денежных средств страхователей и застрахованных для обеспечения частных и публичных интересов в области государственного пенсионного страхования. Данная правовая позиция конкретизирована в определении Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 20 ноября 1998 года по жалобе гражданина ЛИЦО_6. В определении отмечается, что работники - плательщики страховых взносов не вправе распоряжаться по своему усмотрению 1 процентом заработка (дохода), который в виде определенной денежной суммы подлежит обязательному взносу в Пенсионный фонд Российской ЛИЦО_4. Таким образом, требование об обязательности уплаты работниками - плательщиками страховых взносов в Пенсионный фонд Российской ЛИЦО_4 не может рассматриваться как ограничение конституционных прав граждан, и, следовательно, по смыслу статей 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4" жалоба гражданина ЛИЦО_5 не является допустимой. По сути, заявитель ставит вопрос о внесении в нормативные акты, регламентирующие уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской ЛИЦО_4, целесообразных, с его точки зрения, изменений. Между тем решение этого вопроса относится к компетенции законодателя и не входит в полномочия Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 1 и 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 как не отвечающей критерию допустимости обращений в соответствии с требованиями Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4" и ввиду неподведомственности поставленного в ней вопроса Конституционному Суду Российской ЛИЦО_4. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Заместитель ЛИЦО_2 Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 Н.В.Селезнев № 143-О 3