Определение Конституционного Суда РФ от 07.10.1999 № 146-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ по запросу Курганской областной Думы о проверке конституционности пункта 6 статьи 1 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской ЛИЦО_2" город Москва 7 октября 1999 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе ЛИЦО_1Баглая, судей Н.Т.Ведерникова, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, В.Д.Зорькина, А.Л.Кононова, В.О.Лучина, Т.Г.Морщаковой, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, заслушав в пленарном заседании заключение судьи В.О.Лучина, проводившего на основании статьи 41 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2" предварительное изучение запроса Курганской областной Думы, установил: 1. Курганская областная Дума оспаривает конституционность пункта 6 статьи 1 Федерального закона от 19 сентября 1997 года "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской ЛИЦО_2", согласно которому в случае внесения изменений и дополнений в регулирующий проведение выборов, референдума федеральный закон, закон субъекта Российской ЛИЦО_2, в регулирующие проведение местного референдума положения устава муниципального образования в ходе избирательной кампании, при проведении референдума указанные изменения и дополнения вступают в силу после окончания избирательной кампании, проведения референдума. Заявитель считает, что данное положение, запрещая вступление в силу в период избирательной кампании законов, вносящих изменения и дополнения в избирательное законодательство и улучшающих положение кандидатов в депутаты и (или) избирателей, ограничивает избирательные права граждан, противоречит общему порядку вступления в силу и применения законов в Российской ЛИЦО_2 и тем самым не соответствует статьям 15 (часть 1), 17 (часть 3), 32 (части 1 и 2) и 54 Конституции Российской ЛИЦО_2. 2. Обращение Курганской областной Думы в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 вызвано тем, что в связи с досрочным прекращением полномочий четырех депутатов неоднократно проводившиеся в соответствующих округах выборы, в том числе повторные, признавались не состоявшимися, ибо не преодолевался так называемый порог явки избирателей (25%). Его снижению или упразднению мешает, по мнению заявителя, оспариваемое положение Федерального закона, чем нарушаются конституционные права граждан избирать и быть избранными. Между тем, как следует из абзаца десятого статьи 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской ЛИЦО_2", избирательная кампания заканчивается в день официального опубликования результатов выборов. Следовательно, если впоследствии проводятся выборы для замещения возникших в период легислатуры депутатских вакансий, имеет место новая избирательная кампания, на которую оспариваемое в запросе положение пункта 6 статьи 1 названного Федерального закона не распространяется. 3. В Постановлении Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 от 10 июня 1995 года по 2 делу о проверке конституционности части второй статьи 42 Закона Чувашской Республики "О выборах депутатов Государственного Совета Чувашской Республики" изложена правовая позиция, согласно которой неизменность процедуры выборов в ходе одних и тех же выборов, повторных выборов является гарантией равенства граждан при осуществлении ими активного и пассивного избирательного права. Именно из этого исходил законодатель, устанавливая в пункте 6 статьи 1 Федерального закона от 19 сентября 1997 года "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской ЛИЦО_2" запрет на вступление в силу в период избирательной кампании законов, вносящих изменения и дополнения в избирательное законодательство. В Определении Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 от 5 ноября 1998 года по запросу Верховного Суда Российской ЛИЦО_2 о проверке конституционности положений Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской ЛИЦО_2" данная правовая позиция развита применительно к случаям возможного изменения избирательного законодательства вне рамок избирательной кампании. Как указал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2, изменение избирательного законодательства не нарушает принцип равенства при осуществлении гражданами как активного, так и пассивного избирательного права в период проведения новых выборов, каковыми являются и дополнительные выборы, проводящиеся в связи с досрочным прекращением полномочий депутата. Таким образом, вопрос, поставленный Курганской областной Думой, уже разрешен Конституционным Судом Российской ЛИЦО_2, а потому данный запрос не может быть принят к рассмотрению. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 3 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению запроса Курганской областной Думы, поскольку по предмету обращения Конституционным Судом Российской ЛИЦО_2 ранее были вынесены решения, сохраняющие свою силу. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данному запросу окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2Баглай Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 Н.В.Селезнев № 146-О