Определение Конституционного Суда РФ от 26.01.1999 № 16-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав Законом Российской ЛИЦО_10 "О государственных пенсиях в Российской ЛИЦО_10" и Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях город Москва 26 января 1999 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_10 в составе заместителя ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей Н.Т.Ведерникова, Н.В.Витрука, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, В.Д.Зорькина, А.Л.Кононова, В.О.Лучина, В.И.Олейника, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, рассмотрев в пленарном заседании вопрос о соответствии жалобы гражданина ЛИЦО_6 требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_10", установил: 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 20 сентября 1995 года обратился в органы социальной защиты населения за назначением ему пенсии по старости, и в соответствии со статьей 118, пунктом "а" части первой статьи 12 Закона Российской ЛИЦО_10 от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской ЛИЦО_10" и Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях указанная пенсия ему была назначена с этой даты. Полагая, что право на льготную пенсию у него возникло с 15 февраля 1991 года, ЛИЦО_7 обратился в Басманный межмуниципальный суд города Москвы с требованием обязать Министерство труда и социального развития Российской ЛИЦО_10 назначить и выплатить ему льготную пенсию за прошлое время. Решением от 3 ноября 1997 года заявителю отказано в удовлетворении его требования, а судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда это решение оставила без изменения. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_1 просит проверить конституционность пункта "а" части первой статьи 12 Закона Российской ЛИЦО_10 "О государственных пенсиях в Российской ЛИЦО_10", а также Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утвержден постановлением Кабинета ЛИЦО_9 СССР от 26 января 1991 года № 10 и постановлением Совета ЛИЦО_9 РСФСР от 2 октября 1991 года № 517). По мнению заявителя, указанная норма Закона Российской ЛИЦО_10 "О государственных пенсиях в Российской ЛИЦО_10" нарушает его конституционное право на социальное обеспечение. Кроме того, по мнению ЛИЦО_6, нарушено его право на льготное пенсионное обеспечение, поскольку, как он утверждает, Список № 1 издан с грифом "Для служебного пользования" и не был официально опубликован для всеобщего сведения, заявитель не знал о своем праве на льготную пенсию по старости, а потому своевременно не обратился за ее назначением в органы социальной защиты населения. Секретариат Конституционного Суда Российской ЛИЦО_10 в пределах своих полномочий на основании части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде 2 Российской ЛИЦО_10" уведомлял ЛИЦО_6 о несоответствии его жалобы требованиям названного Закона. Однако в повторной жалобе, поступившей 21 декабря 1998 года, заявитель настаивает на принятии Конституционным Судом Российской ЛИЦО_10 решения по поставленным им вопросам. 2. Пункт "а" части первой статьи 12 Закона Российской ЛИЦО_10 "О государственных пенсиях в Российской ЛИЦО_10" предусматривает условия и порядок назначения льготных пенсий в связи с особыми условиями труда, т.е. по своему характеру направлен на повышенную защиту права на трудовую пенсию тех, кто работал в неблагоприятных для здоровья условиях. Таким образом, эта норма не может рассматриваться как нарушающая право граждан на социальное обеспечение. К тому же, как следует из жалобы, заявитель фактически оспаривает не ее конституционность, а отказ органов социальной защиты населения и судов общей юрисдикции в выплате ему льготной пенсии по старости за прошлое время. Проверка законности и обоснованности такого отказа не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_10, установленную статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_10 и статьей 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_10". Что касается Списка № 1, то он относится к подзаконным правовым актам, проверку конституционности которых по жалобам граждан Конституционный Суд Российской ЛИЦО_10 в соответствии с требованиями Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_10" производить не вправе. Кроме того, вопреки утверждению заявителя, в соответствии с поручением, данным Кабинетом ЛИЦО_9 СССР Государственному комитету СССР по печати, Список № 1 был опубликован без грифа "Для служебного пользования" (пункт 4 постановления от 26 января 1991 года № 10). Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 1 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_10", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_10 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 ввиду неподведомственности поставленных в ней вопросов Конституционному Суду Российской ЛИЦО_10. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_10 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Заместитель ЛИЦО_2 Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5ЛИЦО_8 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_10 Н.В.Селезнев № 16-О